新规出台！受疫情影响的市场主体可以按下“暂停”键，办理“歇业”

读特客户端·深圳新闻网2022年3月8日讯（深圳特区报记者 何泳）记者从市市场监管局了解到，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）于3月1日正式实施，《条例》的亮点之一是借鉴域外相关制度，并结合深圳市在宝安区、前海率先开展的歇业试点经验，建立了市场主体歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。

助力中小企业渡过难关

受新冠肺炎疫情影响，大量市场主体面临营业收入下行压力。有数据显示，全国约31%企业预估疫情导致其2020年营业收入下降幅度超过50%，37%的企业账上现金余额可维持其存续的时间只有一个月。同时，全国企业破产重整案件信息网的数据表明，2020年上半年，全国已披露的企业破产案件较2019年同期增长了44.59%。歇业制度是从法律规定的角度给予主体一定的过渡时间，认可市场主体在此期间存续的合法性，使之仍在监管之下不至于失踪失联，缓和设立后停业和退出之间的直接对冲，填补中间状态的空白。

据介绍，市场上存在大量长期未营业的市场主体，将影响市场秩序，增加市场监管难度。通过建立歇业制度，可以掌握市场主体发展的真实情况，防止监管真空，也防止大量市场主体因长期不营业而进入经营异常名录影响当地营商环境评价，带来市场主体缺乏活跃度、市场发展质量不高的负面评价。

市场主体可自主决定“休眠”

3月1日，国家市场监督管理总局令第52号公布并实施的《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》对歇业制度作出进一步的细化规定，对歇业的市场主体，明确市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，终止歇业后，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，通过公示加强对歇业市场主体的社会监督和信用监管。歇业期限累计不超过3年。具体如下：

（一）歇业的期限是多长？歇业期限累计不超过3年。市场主体备案的歇业期限届满，或者累计歇业满3年，视为自动恢复经营，决定不再经营的，应当及时办理注销登记。

（二）歇业的市场主体有什么义务？

歇业前：市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。

歇业中：市场主体歇业期间应当按时公示年度报告。

结束歇业：市场主体办理歇业备案后，又自主决定开展或者已实际开展经营活动的，应当于30日内在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业。

（三）歇业需不需要发员工工资？根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。

（四）歇业的市场主体未履行义务会受到什么处罚？为确保市场主体履行公示义务，《实施细则》规定未按要求公示终止歇业的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处3万元以下的罚款。

（五）市场主体恢复营业时，如果登记、备案事项发生了变化怎么办？市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。

（六）歇业如何与其他相关制度的衔接?歇业市场主体的制度红利是可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所，这将显著降低企业维持成本，歇业后，市场主体不再因为通过住所无法联系而被认定为“异常”或者“自行停业”，收到相关处罚，同时市场主体的“歇业”状态向社会公示，增加信息透明度，保障交易安全。其他相关部门还需要充分利用这一基础制度，研究制定更多针对歇业的扶持政策，释放制度红利，帮助市场主体纾困解难，更好发展壮大。

三、歇业登记申请操作流程（如何办理歇业）：

1、请登录广东省政务服务官网https://www.gdzwfw.gov.cn/，在输入框中输入“商事主体歇业”，并点击“搜索”。

2、点击“确认”，选择商事主体歇业登记，阅读“办理指南”，再点击“在线办理”

3、您可选择使用微信扫描“粤省事”小程序码后进行公安部门的人脸识别程序登录。

4、登录成功后，系统提示输入市场主体基本信息后点击下一步进入歇业登记申报页面，进入申报页面后，系统自动导出录入市场主体信息，根据需求进行送达人信息填报（以内资有限责任公司为例，如图1），填报完成并确认信息无误后点击提交按钮并确定后，进入申报方式选择页面（如图2），因歇业登记需要现场办理，只能通过非全流程办理，点击提交即可完成业务提交，提交后需在预约系统进行预约。

图1

图2