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龙华区探索激活城市桥梁桥下空间

来源：深圳特区报 2021-11-15 11:16:11

在资源环境约束日益趋紧的背景下，城市发展模式已由粗放扩张转变为存量更新为主，桥下空间作为城市的低效用地，其保护利用也提上了日程。能否充分合理利用桥下空间，既是对城市管理水平的综合考量，也是节约集约土地资源，推动资源利用方式根本转变的有益尝试。

近日，记者从市规划和自然资源局龙华管理局获悉，《龙华区城市建成区桥下空间开发利用方式研究》工作已经启动，目前已形成中间成果，并向各相关部门征求意见。本次研究着力探索辖区内城市桥梁桥下空间的开发利用方式，以综合提升龙华区桥下空间的利用与管理水平，打造桥下空间合理利用典范，支撑“品质龙华”建设。

研究紧跟需求热点领先示范空间利用

2021年8月，深圳市交通运输局印发《深圳市城市桥梁桥下空间利用和管理办法》，对城市桥梁桥下空间的利用行为进行规范，以进一步提高城市空间利用率。龙华区业已规划建设了一定数量的跨线桥、立交桥、高架桥等，可利用桥下空间十分可观。如何科学、合理地利用桥下空间是缓解核心城区土地资源紧张的重要举措，同时也是城市生态修复、城市功能修补完善、提升城市生活环境质量的重要手段。深圳其它区域还未就桥下空间利用进行系统研究，龙华区先行探索闯新路，其桥下空间开发利用方式研究可以向深圳其它区域进行拓展推广，起到示范带头作用。

研究收集并整理了大量国内外桥下空间利用相关案例，对桥下空间利用的发展趋势进行了详细分析。例如广州天河区奥林匹克中心附近的北环高速公路高架桥桥下空间，被改造为足球场、篮球场、羽毛球场、溜冰场等，不仅为周边的居民提供足够的活动场所，而且为运动爱好者提供平价的运动场地；再如在澳门金莲花广场高架桥下，政府利用其桥下空间建设了公共厕所，既可满足来澳门金莲花广场游览的游客需要，还不占用其他用地，可谓一举两得。通过对国内外桥下空间利用与发展的相关研究可以看出，桥下空间的发展趋势从以往“被遗忘的空间”、“灰色空间”到逐步受到重视，通过系统统筹、因地制宜的规划设计策略，可对桥下空间进行复合化的利用，达到节约城市土地资源、美化城市环境、丰富城市功能的目标。

桥下空间开发利用案例示例（广州天河区北环高架桥下运动场；澳门金莲花广场高架桥下公厕）

摸清家底因桥制宜选取节点科学指引

研究以“基础资料收集分析+逐点现场调查”的方式掌握辖区内桥下空间利用现状与利用需求，结合国内外桥下空间利用先进经验，在“安全第一、公益优先和统筹规划”的理念引领下，提出与辖区现状、需求相适应的桥下空间综合利用方案，破解现状桥下空间利用形式单一、空间利用率低难题。

项目组实地走访31座龙华区现状城市桥梁桥下空间，并详细研究已有规划桥梁设计资料，通过分析桥下空间现状利用情况、景观重要性、交通可达性、周边用地利用情况等，对每一处现状、规划桥下空间进行利用需求分析，因桥制宜地针对每一处桥下空间提出利用指引。总体上，龙华区桥下空间的利用类型，可划分为环境提升型和功能完善型两类。环境提升型是指现状景观差、空间小、开发利用潜力一般的桥下空间以环境品质化提升为主，主要通过加强景观美化、增加桥体照明亮化、悬挂文化宣传栏和规范交通序化来提升环境品质。功能完善型是指现状环境较好、交通可达、已部分开发利用的桥下空间，重点进行功能共享化提升，对尚可利用的空间植入城市管理、公共服务、绿化休闲、交通出行等多种功能。

研究选取观澜河大桥、玉龙路跨线桥、阳台山高架桥、高峰水库高架桥、地铁4号线（龙华段）轨道高架五个典型节点进一步提供科学指引。例如，将观澜河大桥桥下空间定位为滨水活力空间，桥下临河场地可结合周边小区居民的需求，打造亲水平台、综合慢行绿道、滨水观景台；南侧空置场地可打造休憩驿站，开展艺术展览、文化宣传活动；北侧空置场地可打造为社区健身场地，配置健身器材等设施，同时可在原有小停车场的基础上改造为立体停车场并配置充电桩。再如，将玉龙路跨线桥桥下空间定位为城市驿站，在功能提升方面着重于社区服务、文化、市政设施增补，提升城市服务品质，在环境提升方面着重于彰显文化。可结合周边需求，在北侧原有绿地基础上加强绿化植物多样性并增加人行道、休憩设施，打造生态公园；南侧可配置文化建筑，开展艺术展览，宣传城市文化；同时在较小的孤立地块可适当增补电力、5G通信等小型市政设施。典型节点利用指引在完善市政功能方面提出复合建设环卫工具房、立体停车场、电动汽车充电桩、5G通信等市政基础设施的方案，在丰富休闲娱乐功能方面提出利用滨水空间设置综合慢行绿道、滨水观景台，打造生态公园、休憩驿站、文化景观空间，提供社区健身设施、社区服务等方案，多维度、多层次地体现了桥下空间的复合利用。