王宁利：应进一步完善农村地区眼健康管理体系

我国基层眼健康服务能力仍需加强。全国政协委员、首都医科大学眼科学院院长、全国防盲技术指导组组长王宁利建议，加强农村地区眼健康管理体系建设，包括构建乡、村两级眼健康管理体系，进一步提升基层眼健康管理能力。

眼健康是国民健康的重要组成部分，涉及全年龄段人群全生命期。包括盲在内的视觉损伤严重影响人民群众身心健康和生活质量，加重家庭和社会负担，是涉及民生福祉的公共卫生问题和社会问题。随着我国对眼健康重视程度加深，“十三五”末，我国盲的年龄标化患病率已低于全球平均水平。世界卫生组织正式认证我国消除了致盲性沙眼这一公共卫生问题。

“虽然我国居民眼健康水平有所提高，但仍是世界上盲和视觉损伤患者最多的国家之一。”王宁利说，我国人口基数大、幅员辽阔、人口老龄化进程快，导致了眼科服务需求的快速增长和偏远地区眼科资源相对匮乏。从病症来看，目前我国主要致盲性眼病由传染性眼病转变为以白内障、近视性视网膜病变、青光眼、角膜病、糖尿病视网膜病变等为主的眼病。

“关口前移”可以有效减少致盲因素。王宁利表示，我国眼科优质医疗资源总量相对不足、分布不均衡的问题依然存在，基层眼健康服务能力仍需加强，眼健康工作任务依然艰巨。尤其是在眼健康资源相对匮乏的农村地区，其眼健康三级管理体系仍显十分薄弱，导致很多农村人口小病拖成大病，错过了眼病治疗窗口，造成了无法挽回的损失。

预防为主、防治结合。王宁利说，目前村卫生室普遍缺乏眼健康的基本检查设备，村医队伍普遍缺乏眼健康相关基础培训，难以对村民的眼病患病风险做到及时发现、及时提出处置意见。此外，乡镇卫生院对于眼健康疾病的群体筛查能力也普遍存在不足。

“乡村是最前线阵地。”王宁利建议，在国家卫生健康委领导下，由国家防盲技术指导组牵头，研究制定《建立完善农村地区眼健康管理体系实施方案与行动计划》，明确细化农村地区眼健康管理三级架构的功能定位与职责分工、服务清单与绩效考核、软硬件建设标准、医务人员培训要求、远程医疗与转诊协作机制构建等内容，切实将眼健康管理资源向农村基层下沉，提升农村地区眼健康管理能力和农村人口眼健康水平。