非洲国家可以通过降低关税创造更多的经济收入

早在 4 月的最后一周，新上任的美国总统乔·拜登 (Joe Biden) 召集了 40 位世界领导人参加了虚拟峰会，讨论气候行动。拜登坐在他的办公室里，通过大屏幕迎接一个领导一个领导，整个为期两天的会议全程直播。发布了一些有意义的公告，许多国家承诺加强其最初在 2015 年《巴黎协定》期间设立的 NDC(国家自主贡献)，体现每个国家为减少国家排放和适应气候变化影响所做的努力。

巴西总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)在此前威胁要退出《巴黎协定》后采取了有点令人惊讶的立场，并誓言到 2030 年结束该国的非法森林砍伐并到 2050 年实现碳中和。到 2030 年增加 46%，高于过去承诺的 26%。印度总理纳伦德拉·莫迪 (Narendra Modi) 重申了该国到 2030 年安装 450 吉瓦可再生能源的誓言，这对世界第三大排放国来说意义重大。

包括肯尼亚、刚果民主共和国、加蓬、尼日利亚和南非在内的五个非洲国家参加了此次峰会，他们承诺加强该国的国家自主贡献，并将其提前十年的预期排放峰值转移到 2025 年。 但要实现如此雄心勃勃的目标，一些极端的变化将不得不发生，监管的进步引领了整个非洲大陆迟来的调整清单，这些调整似乎往往是倒退而不是前进。

监管倒退

去年，肯尼亚政府重新对独立太阳能产品征收 16% 的增值税，包括肯尼亚、布隆迪、卢旺达、南苏丹、坦桑尼亚和乌干达在内的东非共同体恢复了对相同产品的进口关税。

GOGLA(全球离网太阳能行业协会)和 KEREA(肯尼亚可再生能源协会)最近的一份报告概述了这些政策变化的有害影响。报告指出，自重新征收关税以来，肯尼亚独立太阳能系统的价格上涨了 10-24%，销量至少下降了 25%。

独立太阳能系统在整个非洲发挥着非常特殊的作用，因为它们是为本国乃至全球最贫困的偏远农村社区供电的主要方法之一。对于这些拥有数亿人口的社区而言，太阳能系统价格上涨 10-24% 使其无法购买。从长远来看，这种困难将同时发挥气候和社会作用。

人类发展与气候变化相互交织

基于太阳能的解决方案对人类发展与气候变化一样重要。在整个撒哈拉以南非洲的农村地区，汽油和其他可燃燃料用于照明、烹饪和取暖目的，这些目的通常是通过室内明火完成的。火灾和烟雾导致高死亡率和高发病率，因为房屋很容易被烧毁，烟雾会导致各种疾病，包括肺炎、肺癌。该地区每年约有 100 万人死于与烟雾有关的健康问题。

问题不仅在于家庭。在发展中国家，每年约有 7.3 亿吨生物质被用作燃料，向大气中排放了多达 10 亿吨的二氧化碳。此外，明火会排放高浓度的多种黑碳和甲烷，这两种物质都会对气候造成严重后果。

从全球意识方面来看，使用太阳能电池板发电的潜在影响是依赖该电力的附加产品。当非洲各地数百万人使用 LED 灯泡照亮他们的家，而不是污染煤​​油灯，清洁炉灶而不是明火做饭，太阳能灌溉系统而不是危险的柴油发电机时，每年可减少数百万吨的温室气体排放.

社会经济影响也很明显，家庭电力是教育、性别平等、创新等方面的关键因素。近年来，非洲各地使用太阳能的人都报告说，天黑后的安全感更高，偷牛和牲畜的情况也减少了。增加社交活动和更多时间来增加新的爱好。孩子们可以在天黑后做功课，而且家长们报告的成绩更高。由于用于照明和取暖的可燃燃料消耗量降低，从而改善健康。开设新业务，收入更高。

GOGLA-KEREA 报告用一些有趣的数字讲述了这个故事。虽然增值税率每年将产生约 960 万美元的收入，肯尼亚政府的进口关税为 1000 万美元，但通过取消增值税，估计有 250,000 户家庭可以开设新企业，或让居民开始新工作，可能产生 46 美元内罗毕的关税收入增加了 100 万美元，而可再生能源行业创造的 2,500 个工作岗位每年有望再增加 270 万美元。报告还指出，到 2025 年，保持新政策可能会导致使用太阳能的家庭减少 60 万个。一个很好的例子是卢旺达，它降低了国家关税并为太阳能解决方案的繁荣创造了有利环境，并在整个国家产生了巨大影响。国家，电气化率从只有 9 飙升。

一个更积极、更有利的监管环境对于实现这些雄心勃勃的气候承诺和实现令人垂涎的人类发展目标至关重要。非洲各国领导人应着眼于长期成果，并尽其所能实现这些成果。