深圳公安探索出“163”反诈工作法

读特客户端·深圳新闻网2021年7月19日讯（深圳特区报记者 戚金城）“雷霆反诈为民解忧”，“破案神速警威高扬”……近日，深圳公安收获一面面锦旗。每幅锦旗的背后都有一条艰辛的反诈之路。今年以来，深圳公安经多年探索后推出“163”反诈工作法，坚决遏制电信网络诈骗犯罪的高发态势。经过近半年的推进，电诈警情、电诈立案和诈骗立案数量均实现同比、环比“双下降”。

开展紧急止付与诈骗分子在时间上博弈

“本来都不抱希望了，没想到报警后警方效率这么高，被骗的170多万元失而复得，感谢民警的艰辛破案！”收到返还的170多万元，市民黄先生抑制不住内心的喜悦和感激，连声致谢。这是日前深圳警方开展涉案财物集中发放活动中，发生在南山公安分局的一幕。

据了解，黄先生遭遇诈骗后报警，警方迅速开展侦查，并把黄先生转出的钱快速冻结止付。经过数月的努力，黄先生被骗的钱财悉数追回。在市公安局6月底开展的涉案财物集中发放活动中，累计返还涉案资金500余万元。

追回涉案资金，这和深圳警方的紧急止付、冻结资金息息相关。据市公安局刑警支队七大队（反电信网络诈骗犯罪侦查大队）大队长王征途介绍，在“163”反诈工作法中，“1”是结果；“6”是宣传、劝阻、止付、打击、断卡、联动，共六条战线；“3”是量化标准，即预警成功率、止付成功率、国家反诈中心APP安装率。及时冻结并返还被诈骗资金，是六条战线上的止付环节。

紧急止付，就是和诈骗嫌疑人在时间上的一场博弈。6月17日17时许，家住光明的窦女士遭遇冒充“公检法”诈骗，诈骗分子通过“共享屏幕”获知窦女士的银行卡号和密码。十万火急时刻，深圳警方找到了她。由于止付及时，诈骗分子还没来得及把卡里的余额转走。

“这种指令是一秒钟都不能耽误的。”市公安局福田分局华强北派出所民警罗武清对此深有体会。他告诉记者，接到反诈预警指令后，上门找到疑似遭遇诈骗的当事人，并拦截转账、冻结账户，是六条战线中比较费体力的活，也关乎拦截诈骗的成败。

反诈联勤作战改变公安一家唱独角戏的局面

紧急止付并冻结涉案账户上的资金，如今在民警手机上的警务云终端填报报警人的身份信息、银行账户信息等就能实现。几年前，这项“指尖上的操作”因为涉及银行权限开放的问题，需要民警跑到银行走一系列流程。等走完流程后，报警人的“钱袋子”可能早就空空如也了。

6年前，初到反电信网络诈骗专项办时，王征途就意识到反诈不是公安机关一家唱独角戏，而要银行、通信等众多部门，甚至全社会的共同参与。在与反电诈的时间博弈中，银行权限的开放和紧急止付显得尤为重要。在获取银行权限开放的这条路上，王征途表示“协调了多少单位，都记不清了”。

在市公安局反诈联勤作战中心，如今全市各大商业银行均派出协查员24小时驻点工作。据交通银行派驻该中心的协查员张兵介绍，市民遭遇诈骗一旦发生资金流动，民警只要第一时间通知协查员便可实现快速联动紧急止付，紧急止付的时间如今被大大压缩，避免了大量资金落入诈骗分子手中。

市公安局反诈联勤作战中心还有一处席位是移动、联通、电信三大运营商，和入驻该中心的商业银行一样，三大运营商可协助公安机关快速查控相关账号。打造了集打、防、管、控、建五位一体的反诈实战化联动平台，公安部也将深圳反诈中心列为全国七大中心之一。

在实现诈骗的关键环节斩断资金流动链条

一宗电信网络诈骗得以成功，离不开引流吸粉、通联、资金流动三个关键环节。畅通这些环节的载体便是手机卡和银行卡等。从“断卡”战线上发力也是有效打击治理电诈的方法之一。今年5月初，深圳宝安警方抓获涉嫌裸聊诈骗的男子夏某、徐某，并查清二人参与“跑分”的犯罪事实。

“跑分”是指利用银行账户或第三方支付账户为电诈、赌博、色情等违法犯罪活动提供洗钱服务的行为。根据线索，警方迅速展开“断卡”行动，一举“揪”出夏某、徐某背后层级清晰、境内外勾结、涉案人员众多的“跑分”犯罪团伙。

据王征途介绍，面对诈骗分子境外“做窝”、警方难以出境打击的困境，深圳警方立足境内，重点打击境外诈骗窝点回流人员、深圳本地虚假投资平台、虚拟币“洗钱”平台，发起了“断卡”“拔钉”系列集群行动。

从推广安装国家反诈中心APP和面对面宣讲反诈筑牢“宣防”战线，到组建市公安局反诈中心33人、各分局10至40人不等的电话劝阻团队全量消化当日预警信息，再到打击战线上出重拳、下重手，深圳公安实现在反诈6条战线上同步发力。

截至今年6月底，国家反诈中心APP安装人数在深圳超过1068万，安装率占全市人口的60.84%；预警成功率从2020年的63%增至目前的100%；60分钟内紧急止付率从年初的18%上升至目前的100%。王征途表示，上述“三率”的量化说明，6条战线同步发力是有效的，并实现了反诈的这一“结果”。

审读 ：韩绍俊

审核：张雪松 李林夕

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