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深圳：经济领域改革大步向前，城市竞争力不断增强

来源：深圳特区报 2022-04-03 11:16:26

47条创新举措和经验做法被国家认可、营商环境4.0改革政策出台、入选国家首批营商环境试点城市、制定壮大市场主体30条政策……2021年作为“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，深圳在经济领域改革的多个关键领域和重要环节取得新进展。

日前，在《深圳市委全面深化改革委员会2022年工作要点》提出的57项“任务书”中，经济领域改革占比超半数。深圳市发展改革委作为经济领域改革牵头部门，会同相关部门，坚决贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，提升深圳市场准入质量，持续做好经济领域改革工作，形成更多可复制可推广的成功经验，不断巩固和增强深圳的城市竞争力。

开展“科创中国”改革试点

改革创新的基因，已深植入深圳的城市肌理。作为“科创中国”首批试点城市之一，深圳去年1月出台了“科创中国”试点城市建设方案，聚焦培育融通创新组织、打造“科创深圳”品牌、打造“全域科普示范市”等重点任务，探索实践“‘科创中国’线上服务平台+创新创业投资大会+双创服务平台+投资联合体+‘科创中国’深圳示范单位试点+科创指数”六位一体的试点工作体系，推动科技与经济深度融合。

深化高新园区管理体制机制改革，深圳高新区内生式发展模式为全国高新区做出成功示范。在完善高新区管理结构方面，出台《关于完善深圳国家高新区管理体制机制的通知》，构建“建设领导小组+管委会+三个处室”三级管理结构；同时，深圳加快打造高新产业发展集群，坪山高新区新能源汽车产业形成完整生产能力，生物医药企业数量增至799家，石墨烯产业园区正式揭牌，以“智能车、创新药、中国芯”为代表的高端制造业架构已初具规模。根据科技部火炬中心2021年发布的通报，深圳高新区综合排名全国第三，国际化和参与全球竞争能力第一。

值得关注的是，深圳利用自身的科技优势，打造农业科技创新先行示范区，加快集聚农业科技资源、打造农业科技创新高地。出台打造农业科技创新先行示范区的若干措施，在支持生物育种自主创新和产业化、创新都市现代农业发展模式、支持数字农业发展、打造“米袋子”“菜篮子”示范工程等五个方面谋划18项改革举措。目前，丰疆智能运营总部已落户深圳，中国农业大学、广东省农科院等农业科研院校在深圳布局。

区域合作谱写新篇章

作为全国首个特别合作区,深汕特别合作区管理体制不断创新。既要发展也要保护，去年印发实施的《深汕特别合作区2021年度垦造水田工作实施方案》，划分四类潜力地块，充分做好自行垦造水田布局。目前，合作区已纳入深圳市国土空间规划，《深圳市深汕特别合作区国土空间总体规划（2020-2035年）》已完成公示。

在深港合作领域，探索深港口岸经济带体制机制创新，探索重点民生领域的深港对接，推动罗湖区万治门诊和思莉医疗美容门诊部列入引进使用港澳药械的指定医疗机构；同时，先行探索更加高效的口岸管理体制机制和更加便利的口岸通关模式。

创新数字赋能实体经济新机制，打造成全球数字先锋城区样板。去年，深圳印发实施《九龙山数字城体制机制改革工作方案》，创新数字赋能实体经济新机制，探索“园区+校区+社区”三区融合发展机制，创新“生产、生活、生态”三生发展模式，九龙山工业园项目实行全周期创新，从达成初步选址意向到最终落地仅用时8个月，创全市同类项目从开工到落地最快纪录。同时，创新“政府主导实施、利益统筹为主、国有企业运营、股份公司参与”土地整备模式，60天完成集资处置。

据悉，市发展改革委将坚决贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，坚持全面深化改革，以供给侧改革为主线，深化要素市场化配置改革推动深层次激发市场活力，落实深圳放宽市场准入特别措施，开展市场准入效能评估，提升我市市场准入质量，持续做好经济领域改革工作，形成更多可复制可推广的成功经验。

（原标题《深圳经济领域改革大步向前科技与经济深度融合城市竞争力不断增强》）

见习编辑饶欢审读刘春生审核郑蔚珩

（作者：深圳特区报记者邹媛)