爱尔兰住房的邪恶问题能得到解决吗

几乎所有人都同意爱尔兰的住房系统正处于危机之中。它是功能失调的，它的供给是不平等的：想想无家可归者、沙发冲浪者、代租者和那些住在不合标准的住所的人。我们的政客也认识到存在问题，在每次大选之前，各方都誓言要做出改变。那么为什么这场危机会持续下去呢?

Horst Rittel和Melvin Webber在 1973 年写作，确定了“邪恶问题”的概念来解释为什么传统的公共政策仍然无法以简单或最终的方式解决重大的社会问题。他们认为，对于重大社会问题，政策重在表象，而不是根源，意味着问题永远不会得到解决。鉴于长期住房危机的出现，不仅在爱尔兰，而且在欧洲和北美的其他地方也是如此，也许发展一个有效的住房系统也可能是一个“邪恶的问题”?

来自 RTÉ Radio 1 的 Late Debate，与参议员 Mary Fitzpatrick、参议员 Rebecca Moynihan、Sinn Féin TD Eoin Ó Broin、商业记者 Killian Woods 和来自 UCD 的 Orla Hegarty 教授的住房特别节目

在我们这样的民主国家，很容易假设公共政策解决了公众关注的问题。不然怎么可能?政治家被选为授权实施党的选举宣言，为政府的方向提供一些确定性，从而为其发展和实施的政策提供了一些确定性。如果政府违背其承诺，或在其任期内未能取得足够进展，选民就有机会通过投票箱履行责任。然而，舆论与公共政策之间的鸿沟是民主赤字：公众并不总能得到他们想要的。

多年来，公众对住房危机的兴趣一直很高。一个爱尔兰广播电视公司出口民调后，2016年的大选让受访者说出的主要问题，政府应该重点，与有关无家可归者的局势以及缺乏地方政府住房的51%，而20%提到按揭还款利率，房价和租金成本。最近，2020 年大选出口民意调查要求受访者确定新政府要解决的一个主要问题，其中 26% 的人确定了住房和无家可归(仅次于健康)。

来自 RTÉ Radio 1 的 Drivetime，新芬党住房发言人 Eoin Ó Broin TD 和都柏林湾北部的 Fine Gael TD 和党主席 Richard Bruton 讨论社会住房政策

这个棘手的问题并不新鲜，而且很可能会继续成为当前的危机，而且很有可能是下一任负责住房事务的部长。来自一系列政党的政客们面临的一个问题是，什么是适当的公共政策回应?

研究和报告继续倡导爱尔兰围绕住房的公共政策采取不同的方向。雄辩有力的倡导者要求政府加强作用，增加社会住房的供应，或对空地征税以鼓励供应。其他人同样有说服力地寻求促进鼓励公民社会发挥作用的方法，提供减少住房商品化和市场化的手段，倡导成本租赁模式的好处或促进住房优先模式。在积极的公共部门的协助和支持下，每个要素都可以推进。

但是，政策制定解决方案、实施变革的过程一直没有采取政治行动。与此同时，危机仍在继续并加深。但是，Covid-19 紧急情况证明，政府可以在选择时做出反应、快速行动和有效。例如，考虑在大流行期间解决无家可归问题的短期规定，以及为拖欠租金的租户和有失去租约或面临驱逐风险的租户提供短期支持的立法。此类措施规范市场，在特殊需要时提供社会安全网，并在爱尔兰及其他地区实施，但它们是短期的。

来自 RTÉ Radio 1 的 Drivetime，O'Flynn Group 首席执行官 Michael O'Flynn 和 Mel Reynolds 建筑师和住房政策分析师讨论了开发商快速通道规划方案的问题

那么，为什么住房危机的有效、长期解决方案仍然逃避决策过程?就住房而言，假设就该问题是什么达成了共识：系统处于危机之中，但政策反应不合时宜。明智的行动方针可能是一项新的、大规模的公共住房计划、促进公民社会或其他措施，使无家可归者以及不合适和负担不起的住房成为过去，而不仅仅是短期措施。

但在目前的情况下，这样的结果似乎是不可能的。相反，公共政策侧重于症状，例如财政激励或监管，以克服或限制特定群体负担不起的影响，而不是解决系统负担不起的原因。

虽然人们一致认为爱尔兰存在住房供应问题，但在原因和解决方案上都没有类似的共识。为了提供不同的答案，有必要退后一步，重新定义“问题是什么?”的问题。Rittel 和 Weber 发现，问题在于事态的现状与应有的状态之间的差异。他们还强调，政策不应试图解决问题的症状，而应解决问题的根源。

RTÉ 档案、RTÉ 新闻报道了 1966 年在蒂珀雷里郡克朗梅尔开设新住房计划

许多人呼吁爱尔兰的住房政策采取不同的方向。每个人的共同主题似乎是积极的公共部门的援助和支持。但也许在这个问题上的共识并不像看起来那么一致。毕竟，政府行动并不能反映公众的担忧，尤其是当政府支持市场主导的“解决方案”时，公众认为这些市场已经让他们失望了。

寻求共识是爱尔兰住房系统中广泛的利益相关者面临的挑战。住房危机的社会影响需要得到解决，最好的起点是就应该是什么以及问题的根本原因进行全国讨论并达成一致，而不仅仅是症状。