读特专稿 | 深圳要更加坚定建设高质量发展经济体系

发展是根本方法，而在新时代的背景下，发展必须是高质量的发展，必须是贯彻新发展理念的发展。

需求与社会经济发展之间是相互影响的，人民对生活需求的提高，会促使经济向高质量的发展方向转变。社会主要矛盾的转变，人民对美好生活的需求，表明在经济方面必须进一步地改革，必须坚持高质量发展模式。

发展是解决我国一切问题的基础和关键，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。

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发展必须是高质量的发展

必须是贯彻新发展理念的发展

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”要充分有效地解决这一社会主要矛盾，满足人民对物质需求外更高层级的需求，发展是根本方法，而在新时代的背景下，发展必须是高质量的发展，必须是贯彻新发展理念的发展。

根据质量经济学的基本原理，“质量”这一概念是由产品的客观价值可以满足社会需求这一过程体现的。需求与社会经济发展之间是相互影响的，人民对生活需求的提高，会促使经济向高质量的发展方向转变。社会主要矛盾的转变，人民对美好生活的需求，表明我们在经济方面必须进一步地改革，必须坚持高质量发展模式。

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提高生产服务效率

是高质量发展的坚实基础

高质量发展，意味着投入产出效率和经济效益不断提高。要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。在经济高速增长阶段，伴随着粗放型增长模式的是投入产出的较低效率，突出表现是生产服务效率下降，国内生产总值每一个百分点的增长需要的投入越来越多，低效甚至无效的产出比重上升。

实现高质量发展，提高效率是基础，效率包括资本的效率、劳动的效率、资源的效率、环境的效率、服务的效率等，要用有限的资源创造更多的财富，努力达到投入少、产出多、效益好的发展成果。价值规律是市场经济的基本规律，它的本质要求就是以最小的生产要素投入（费用）取得最大的产出（效益）。经济学家林兆木通过总结世界工业化、现代化的历史，认为推动中国经济高质量发展，必须适应世界新一轮科技革命和产业变革趋势，引领我国产业结构朝着高级化、现代化的方向发展，在国际产业链、价值链的阶梯上持续向中高端攀升，提高各项产出的效率。

高质量发展，离不开科技创新。推动我国经济从高速增长转变为高质量增长，必须牢固树立“创新是引领发展的第一动力”的发展理念。高质量的经济增长是创新经济驱动下的发展；科学技术的进步对于经济持续高质量发展具有重要支撑作用。要深入落实贯彻创新驱动发展理念，持续深化科技创新体制改革，形成良好的创新氛围。

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深圳正在加快推动经济高质量发展

2019年，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提出，深圳要在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，提出有关要素市场化配置、营商环境优化、科技创新、对外开放、民生服务、城市空间治理等重要领域的一系列改革措施。站在新的历史征程起点上，深圳要更加坚定建设体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的高质量发展经济体系。

创新更进一步。深圳率先建立起“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”的全过程创新生态链，全社会研发投入占GDP比重已突破5％，截至2021年，PCT国际申请量已连续18年排名全国大中城市第一位。大运深港国际科教城、大湾区综合性国家科学中心、光明科学城等国家省市级战略科研创新平台逐步推进。在国内，创新能力与高新技术成为全国发展的标杆，国家级高新技术企业超1．8万家，深圳高新区实现扩容提质。设立全国首支规模达百亿元的天使投资引导基金，进一步激励企业创新创业，完善营商和创业环境。

协调更进一步。协调发展注重的是解决发展不平衡的问题，深圳致力于社会民生的协调并进、区域发展的协调互补。截至2022年6月，深圳全市养老、失业、工伤三险参保3899．39万人次，基本养老保险参保1373．54万人。社会保障和民生水平不断攀升，最低生活保障标准、企业职工养老金和最低工资标准均处在国内城市前列水平。2021年，深圳助力对口地区如期全面建成小康社会，扎实做好援藏援疆、与广西东西部协作、省内对口帮扶等工作，投入财政资金51．4亿元，实施帮扶项目461个，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在大湾区一体化协调发展中，深圳扮演着重要角色，预计在“十四五”期末，深圳市高速公路通车里程将达到425公里，随着交通路网的加速发展，所带来的资源互通、优势互补、机遇共享，将进一步促进粤港澳大湾区、深圳都市圈的高质量发展。

绿色更进一步。在经济发展规划上，坚持把生态环境保护摆在与经济发展同等重要的位置，既要“金山银山”，也要“绿水青山”。2021年，新增污水管网65公里、修复136公里，新增污水集中处理能力34万吨／日。茅洲河、大鹏湾入选全国美丽河湖、美丽海湾的优秀案例。同时，成为全国“无废城市”建设试点城市。2020年，深圳荣获第四批国家生态文明建设示范市，是全国第一个也是唯一获此殊荣的副省级城市。深圳南山区妈湾电厂的探索发展同样是一个鲜明的例子，作为国内首例采用烟气海水脱硫工艺和实施低氮燃烧器改造的电厂，妈湾电厂经过20年探索，如今已实现超低排放，二氧化硫和氮氧化物的排放指标均优于欧盟标准，电力输出和效率不断提升，促进了经济的增长，实现了“绿水青山”反哺“金山银山”。

开放更进一步。在深入推进营商环境改革中，主动对标世界银行的评价指标，同时大幅减少工程建设、企业创办、货物通关、不动产登记等方面的审批流程和时间，提升市场主体的办事效率和便利化程度，成功入选国家首批营商环境创新试点城市。经济开放水平进一步提高，据海关统计，2021年，深圳市对“一带一路”沿线国家进出口7755．5亿元，规模自倡议提出以来首次突破7000亿元，同比增长15．1％。进一步加强加深粤港澳合作发展，深入推进“湾区通”工程建设，广深港高铁、莲塘口岸相继投入使用。深圳持续加大对外开放力度，2021年，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，提出打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势。

共享更进一步。深圳一直致力于构建共治共享共同富裕的发展格局，坚持共享发展既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。教育领域，开创全国义务教育优质均衡发展区，推进集团化办学，努力让优质教育资源惠及更多的家庭与孩子；住房领域，逐步出台发展公租房、保障性租赁住房和共有产权住房的政策措施，2021年基本建成光明长圳等30个公共住房项目，建筑面积220万平方米、增长55％，努力让更多市民在深圳安居乐业、安心发展；社会保障领域，加强普惠性养老服务供给，促进医养康养结合，促进普惠性托育机构街道全覆盖，强化民生兜底保障，努力让改革发展成果惠及更多群众。