专家学者热议深圳“惠企30条”：抓关键 力度大 方式新 手续简

原标题：专家学者谈《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》对保障深圳产业链供应链安全稳定具有重要意义

读特客户端·深圳新闻网2021年3月25日讯（深圳特区报记者 韩文嘉 林捷兴）3月25日，市政府正式印发实施《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》（以下简称《若干措施》。记者第一时间采访了专家学者，在他们看来，出台《若干措施》具有较强针对性，针对目前企业主要问题进行了精准的纾困扶持，相信将有效带领企业走出疫情影响，快速实现经济的恢复增长，有效保障本市产业链和供应链的安全稳定。

稳定当前经济形势，保障产业未来发展

深圳大学中国经济特区研究中心副主任、深圳市汉仑绿色发展研究院院长袁易明教授指出，面对疫情，除了企业面临经营的实际困难外，整个经济形势也面临比较大的下行压力。在这一时刻，及时抓住关键环节，让企业轻装上阵，这对于企业减轻疫情影响，对经济稳增长有重要意义，同时，这对深圳产业未来的发展也是一个非常关键的时间点。“在这种情况之下，出台任何政策，我认为都非常重要的两点需要关注，第一是有效性，如何能通过有效的资金去扶持和政策的支持，能够使得效率发挥到最大；第二是时间要快。”

袁易明认为，《若干措施》有四个特点：抓关键、力度大、方式新、手续简。在30条措施中，除了普惠性纾困扶持措施之外，还分别对工业、服务业的几项门类提出了具体细化有针对性的纾困措施。其中不少领域都是深圳支柱性、关键性的领域，有的行业还对其他行业起到了重要影响，措施中突出了对这些关键领域的支持，以保障城市经济的持续稳定运行。

“无论从横向与其他城市相比，还是纵向与深圳的政策沿革相比，我认为《若干措施》是近年来为企业纾困方面力度最大的一系列措施。”袁易明认为，此次出台的为企业减税降费的多项措施不仅减免的幅度较大，而且持续时间较长，力度非常大。而加强企业信用修复，支持文体旅游企业承接企事业单位业务等一批措施，也体现了新的方式和思路。此外，惠企措施在“深i企”平台一站式的发布与办理，‘免申即享’的办理方式也在逐渐扩大范围，手续的简化也能对企业起到巨大作用。

袁易明告诉记者，此次《若干措施》的出台，对于当前深圳保障产业链供应链安全稳定也具有重要意义。“因为深圳的经济具有高度国际性、开放性，在一定程度上形成一个供求关系的产业链和价值链，会牵涉到粤港澳大湾区、乃至全国、全球的产业关系，包括上下游的配套、物流运输、金融支持等方方面面。”他说：“因此，我们现在稳定深圳在国际产业链供应链上的地位和价值链的节点，稳定深圳在粤港澳大湾区创新发展中作为产业策源地的定位，稳定对周边地区形的成辐射带动和合作关系，我认为是有战略性意义的。”

扶持措施“精准、全面、含金量高”

中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥表示，此次深圳受疫情的影响很大，政府根据疫情及时出台应对的措施，帮助企业降低疫情对企业经营的影响，这是非常必要的。“这些措施共8大方面30条，体现了三大特点：第一是非常精准，具有针对性，基本都是根据企业目前的主要问题实行有的放矢，相信效果也会立竿见影；第二是覆盖面广，由于疫情影响比较大，所以这次对企业的支持包括了制造业、餐饮业、批发零售业、文体旅游业、交通运输以及民办幼儿园这些主体；第三是含金量特别高，措施里面政府做了大量的税收减免安排、补贴资金安排、融资安排，还有租金减免，预计减负超过750亿元，可以看出政府是拿出真金白银在帮助企业纾困，帮助企业切切实实降低经营成本。”

在刘祥看来，目前受疫情影响，企业存在很多困难问题。第一是资金问题，包括企业经营的贷款问题、融资问题等，这也是措施首当其冲要解决的问题；第二是物流问题，从采购到成品销售营销各个环节，政府也出台了支持措施，帮助物流企业降低成本，打通物流业来保障产业链和供应链的安全；第三是人员问题，人员是企业的主体，政府通过减免社保等政策，相当于降低企业人员的成本；第四，这次政府出台了对餐饮、批发零售等消费类行业的支持政策，主要是为了提振消费信心，提高消费需求，促进这些与老百姓生活配套相关的行业快速恢复。

“30条措施基本上都是围绕目前这四个主要问题来展开，所以这次政策的出台是非常精准的，相信在政府和企业共同努力下，能快速降低疫情对企业的影响，快速实现经济的恢复增长。”

深圳市社科院经济所所长董晓远认为，《若干措施》在当前出台很有必要，措施覆盖面广，对于受疫情影响较大的行业给予了实际的支持。“可以看到，党委政府不仅在疫情防控上做出了巨大的努力，对于受影响的企业群众也想方设法地给予支持帮助，对于城市经济社会发展将有力地起到‘稳增长、保信心’的作用。”

保障政府和企业的良性互动格局

在政策发布后如何取得更好的实施效果？袁易明认为，要进一步加强对中小微企业的宣传，可依托行业协会、专业团队等对企业进行宣传，此外，在实施后，也要适时评估实施效果，进一步提升政策的效能。除了实体经济外，政策还可以关注知识经济、智慧经济类型的机构企业。

刘祥表示，目前最主要的还是保障产业链和供应链的安全。产业链方面要围绕龙头企业，对龙头企业和头部企业给予资金和人员支持，保障这些企业快速恢复生产、投入运营，带动上下游的小企业一起，实现整个产业链的复苏。之前深圳已落实了相关措施，包括“一企一策”“一厂一案”，都是为了优先解决这些企业恢复生产的问题。其次还要关注资金问题，目前政府出台了措施，后续还要进行分类指导，解决企业的融资难、融资贵的问题，在疫情的冲击下真正实现“雪中送炭”的效果。

“做好防控是发展的前提，更为重要的是要对后期生产经营有信心。这次我们也可以看出政府和企业处在一个良性互动的格局，政府出台很多措施帮助企业解决疫情影响的困难，企业也在竭力减少疫情对生产经营的影响，共同努力、共克时艰，相信未来能够快速走出疫情的影响。”