深圳食品生产和特殊食品监管坚持服务与问题导向 “暖企惠民”取得实效

读特客户端·深圳新闻网2022年1月10日讯（记者 胡津玮）新时代人民群众日益增长的美好生活需要，对食品生产和特殊食品的安全和监管都提出了更高的要求。深圳市市场监督管理局从“为民办实事”的角度出发，坚持服务与问题导向，通过信用监管、智慧监管，对食品生产和特殊食品生产经营单位开展帮扶指导、“把脉问诊”、制定风险清单、把控关键控制点，多形式培训、提高企业生产管理和风险防控能力，切实保障食品安全，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，“暖企惠民”取得实效。

以“制度＋科技”为引领构建食品生产领域信用监管体系

为强化信用联合惩戒，推进食品工业企业信用体系建设，深圳市市场监督管理局创新性地构建了以行业风险为导向的《食品生产企业信用风险评价指标体系》，通过10大维度共90项指标，对食品生产企业进行信用评价，实现“信息公开、分类监管、联合奖惩、社会共治”的食品生产领域信用监管体系，形成报告报送国家食品安全示范城市验收工作组。

通过开展食品和特殊食品生产企业落实食品安全主体责任网上公开承诺，对企业公开承诺情况进行检查，进一步提升企业食品安全责任意识。推行阳光透明监管，深入开展“食安探源”监督检查活动。“食安探源”监督检查活动主要通过媒体线上直播的模式，邀请人大、政协等“两代表一委员”对监管工作进行监督，将监管人员对食品生产企业的日常监管情况真实展现在公众眼前。同时，活动还向公众进行食品安全普法教育及科普宣传，从而提高全民食品安全素养。另外，监管部门通过实地调研，听取企业诉求，积极予以回应，并送上食品监管系列教材，促进食品安全及企业发展。

深圳市“食安探源”直播监督检查

深圳市“食安探源”直播监督检查送微课

以需求为导向，加快推进“智慧监管”建设。通过建立符合深圳市食品生产和特殊食品监管实际的信息化平台，建立监管数据库和健全档案，达到“减轻基层监管负担、促进主体责任落实”的目的，实现科学、高效、智能监管，将智慧监管手段应用于日常监管工作。分别从公众端、企业端、监管端的功能为切入点，对照监管等要求，逐条逐项进行梳理，归纳出近百条系统功能需求，推进建成信息全面、操作便捷、问题预警、统计智能的智慧监管系统。

细分领域研制食品行业风险清单，服务于风险防范

为了全面摸清深圳市风险较大的食品生产和特殊食品行业发展现状，为科学监管、政府决策提供参考依据，深圳市市场监管局组织专家组织开展了深圳市豆制品、肉制品、鲜湿粉生产及保健食品行业现状调查等工作。调研方式包括现场走访、文件审核、人员交流、问卷调研等多种方式。项目专家通过调查企业基本情况、生产的具体食品品种、原材料采购管理与追溯情况、原材料验收和保存与使用、原料标签标注情况、生产工艺关键控制点保障、出厂检验情况、销售量与销售范围、行业发展遇到的问题等，分析行业近年的质量抽检结果，并针对调查发现的问题提出了对策建议，形成了《深圳市豆制品生产行业现状调研报告》、《深圳市肉制品生产行业现状调查研究报告》、《深圳市鲜湿粉生产行业基本情况调查报告》、《深圳市保健食品行业分析报告》。

为准确把握重点品种食品在生产过程的风险环节，2021年深圳市市场监管局专家从生产企业的进货查验、生产环境条件、生产过程控制、贮存及交付控制、标签标注、不合格品管理和召回、产品出厂检验、存在困难、意见建议和希望帮扶等10个方面设计了风险防控调查表，并不同区域、不同规模、不同所有制的生产企业进行现场深度调研。专家组认真核查了采购、入货、备料、存储、制作、检验、出库等全流程的资料及产品执行标准、工艺流程和关键控制点，找出了重点品种生产在原辅料采购、原辅料进货验收、添加剂使用管理、仓库储存管理、成品检验、检验人员能力等方面存在的高风险点。针对发现的高风险点，专家组提出了有效的风险防控措施，制定了《深圳市酱卤肉制品生产企业食品安全风险及防控措施清单》和《深圳市腊肠制品生产企业食品安全风险及防控措施清单》、《深圳市湿粉食品生产企业食品安全风险清单》、《深圳市鲜湿粉生产企业椰毒假单胞菌污染风险防控清单》、《食品生产加工小作坊行业食品安全风险控制点及应对措施清单》、《食品相关产品生产风险点及防控措施》、《深圳市保健食品生产企业原材料质量控制风险清单》等，可以帮助企业从业人员在生产过程中自主进行风险防控，加强源头质量控制。同时制作了风险监督要点、供监管人员及时掌握，把控监管重点。

通过开展食品生产敏感品种风险防控及食品生产加工小作坊品质提升项目工作，结合专家组专题深度调研方式，面对面地为企业进行指导，提出整改建议和方案，重点开展肉制品、湿米粉企业及面制品食品小作坊的现场分析，制定了《肉制品生产企业关键控制点暨风险隐患点控制实施指南》、《湿粉生产企业关键控制点暨风险隐患点控制实施指南》、《面制品食品小作坊生产规范工作指引》，为重点食品生产企业、食品小作坊的规范生产奠定基础，真正帮助企业改进及完善生产管理中存在的问题，引导食品生产企业规范生产行为，体现了政府积极主动帮助企业防控食品安全风险，能最大限度从源头消除食品安全风险。