澳媒文章：G20应致力解决双速复苏问题

原标题：澳媒文章：G20应致力解决双速复苏问题 来源：参考消息网

参考消息网10月27日报道 澳大利亚东亚论坛网站10月24日发表题为《G20不能止步于重复G7议程》的文章称，G20应致力解决双速复苏问题。作者为澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院客座研究员亚当·特里格斯。全文摘编如下：

世界经济正面临双速复苏问题。富裕世界经济过热，贫穷世界停滞不前，亚洲发展中国家夹在中间。如果任其发展，贫富两个世界很快就会开始向对方输出问题，形成危险的反馈循环。

双速发展形势严峻

解决全球经济双速发展问题，应该是二十国集团（G20）领导人10月30日在意大利会面时的首要任务。但初步迹象表明并非如此。G20的议事日程过于关注富裕国家的问题。如果G20想发挥重要作用，就需要停止重复七国集团（G7）的议程。G20需要应对亚洲发展中经济体和发展中世界面临的挑战，以免为时已晚。

国际货币基金组织（IMF）的最新预测显示了新冠肺炎疫情后的经济复苏差距有多大。预计到2024年，富国将达到疫情前的产出水平，而穷国仍将比疫情前水平低5.5%。

IMF的预测非常严峻，但并不出人意料。薄弱的医疗体系和社会安全网以及有限的财政和货币政策空间，意味着新冠病毒势必会摧毁发展中国家。富国只尽了最低限度努力提供帮助。大多数富国的金融支持，如货币互换额度，都流向了其他富国。来自多边机构的支持太小，也太难得到。债务减免只是沧海一粟。

大家也没有汲取任何教训。发展中国家的疫苗接种情况令人沮丧。发达经济体几乎60%的人口完成疫苗接种。许多人现在正在接种加强针。在穷国95%以上的人口仍未接种疫苗。

富国穷国互输问题

这种双速全球经济不仅仅是道德问题。

富国很快将开始向发展中国家输出金融动荡。许多富国的央行已经开始减少量化宽松计划并提高利率。这可能会引发新的“削减恐慌”。2013年低利率结束后，金融资本大幅撤出新兴经济体。资产价格暴跌，投资骤降。随着汇率下跌，以外币计价的债务存量激增，形成恶性循环。

如今，亚洲发展中国家的金融脆弱程度没有当年那么高，但仍然存在。2013年，印尼的美元债务比例为28%，现在是21%。发展中国家外债在外汇储备中所占比例比2013年要小，但仍然是本世纪头十年的两倍多。

不是只有富国输出问题。发展中国家未接种疫苗的人占多数的时间越长，新冠病毒新变种出现的几率就越大。

两者结合可能形成危险的反馈循环。富国的财政痛苦削弱了穷国的卫生应对能力。这不仅抑制了世界经济增长的主要源头，而且有可能导致新冠病毒新变种传入富国，破坏这些国家脆弱的经济复苏。

应首选发展中国家

抛开模糊的言论不谈，G20今年议程上的实际行动重点是跨国企业税率、跨国避税、数字转型、气候变化和基础设施。这些都是重要议题。它们无疑对亚洲发展中国家有意义。但它们称不上是首要重点。迅速提高疫苗接种率、扩大财政空间和支持卫生系统，让这些国家重新站稳脚跟是当务之急。如果不首先解决这些问题，G20议程上的其他任何议题都不可能实现。

G20没有忽视这些问题。但他们的行动并不充分。有关供应疫苗的承诺力度太小，至今仍未兑现。虽然有债务减免承诺，但2021年延期偿债总额仅为46亿美元。国际金融机构440亿美元潜在援助是沧海一粟，世界各国政府、企业和家庭仅在2020年就积累了27万亿美元新债务。

G20需要把重点转向发展中世界的优先事项。现在需要实实在在的疫苗支持。这意味着要有雄心勃勃的量化承诺，明确的时间表和实现承诺的里程碑，不仅要把重点放在疫苗本身上，还要重视疫苗接种的后勤保障。

G20应该稳住发展中国家的金融，支撑其财政空间和医疗支出；应该修改债务免除计划，降低门槛；应该通过发展中国家喜欢的方式来改善它们获得金融援助的机会，同时减少它们希望避免的方式——IMF的附加条件。

双速全球经济得不到遏止的时间越长，由此产生的问题就会越大。二十国集团最好现在就行动起来。