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深圳南山海事局开展“说理式执法” 着力提升执法“温度”

来源：深圳特区报 2021-07-23 09:17:12

读特客户端·深圳新闻网2021年7月22日讯（深圳特区报记者易东通讯员钟文媛）近期，深圳南山海事局按照交通运输执法领域突出问题专项整治行动要求，聚焦执法中硬性管理多、疏导服务少的堵点，从人民群众最热切关注的地方改起，全面开展“说理式”执法，切实转变执法作风，提升海事服务，让执法更有“温度”，实现执法由“告诉你不行”向“教你怎样行”转变。

坚持问题导向，挖根源找堵点

为贯彻落实交运输执法领域突出问题专项整治行动方案部署要求，深圳南山海事局坚持问题导向，主动作为，摸底梳理辖区水上交通事故数据，发现近三年发生各类事故共计16起，其中由于航行设备使用不当造成的事故共计有14宗，占比87.5%，且主要多为内河船舶。通过执法人员广泛调研发现内河船员对航行设备使用不当是造成事故的最主要风险。

转变执法理念，建机制解难题

为精准化解执法风险，解决船员实操难题，减少辖区事故发生，深圳南山海事局转变传统执法模式，培养执法人员树立包容审慎柔性执法理念，坚持寓教育于执法，通过开展现场教学、情境教育等将“说理式”执法融入日常，形成工作认同。同时，成立“说理式”执法研究团队，结合前期调研情况，制作多个内河船船员实操能力专项教学培训视频，通过抖音、快手等多渠道多平台投放视频，利用网络打通视频观看渠道。开展“说理式执法”专题宣传，组织宣教团进码头、上船头，开展“船员实操能力对船舶避碰的重要性”主题的典型案例进公司活动，对重点人群进行精准化教学，形成治理合力。

创新执法方式，让执法有力度更有“温度”

“说理式”执法力求将“事理讲清、法理讲准、道理讲明、情理讲透”，推行事前教育、罚中说理、事后释疑的“说理式”执法新模式，从“告诉你不行”向“为什么不行”“怎样做才行”转变，执法人员主动解决问题“前端”，在执法中运用说服教育、以教代罚、劝导示范、行政指导等方式，让有温度的服务和有力度的执法结合起来。截至目前，已开展实船检查教学21艘次，受教学船员45人，得到船员的一致好评。下一步，深圳南山海事局将在执法过程持续了解相对人的困惑、诉求，完善教学视频，帮助船员提升航行设备的实操能力，减少事故发生。不断探索改进执法模式，保持执法“温度”。