深圳打造全国首个破产信息公开公示机制
来源： 深圳特区报 2021-08-23 15:17:47
全覆盖：企业、自然人破产与退出状态公示
多渠道：以市场主体信用为重点的信用公开、以破产案件为核心的司法公开、以债务人为中心的事务公开
全流程：破产风险发生（前）、破产案件审理、破产事务管理（中）、破产信用修复（后）
为推动建立市场主体破产与退出状态公示制度，8月18日，深圳市中级人民法院会同深圳市市场监督管理局、深圳市破产事务管理署联合印发《关于建立破产信息共享与状态公示机制的实施意见》，合作共建全国首个破产信息公开公示机制，着力完善破产制度配套机制，实现破产信息全流程、广角度、多渠道公开，加大市场主体信用信息供给，服务保障经济社会高质量发展。
《意见》以建设“法院裁判、机构管理、管理人执行、公众监督”四位一体的现代化破产办理体系为目标，全力构建透明、高效、可追溯的破产信息公开公示制度，确保从破产风险发生、破产案件审理、破产事务办理到破产信用修复的各个阶段，始终贯穿债务人诚信免责的破产理念，确保债权人享有充分的知情权与监督权，拓宽公众对破产制度运行的了解监督渠道，凝聚社会对破产改革共识和制度信心。
打破信息壁垒，全方位、多渠道公开公示破产信息
根据《意见》，市中级法院、市市场监督管理局与市破产管理署就破产案件信息、办理破产信息、债务人信用信息形成“三向互动”的深度共享机制。在信息共享的基础上，三方根据各自职能，分别负责以市场主体信用为重点的破产信用信息公开、以破产案件为核心的破产司法信息公开、以债务人为中心的破产事务信息公开。破产信用信息经一方登记，多平台联动，实时、高效、精准公开公示企业和自然人等市场主体的破产信息、破产状态。
贯彻诚信免责，健全破产信用管理制度
实行破产信用承诺制度。债务人、债权人、管理人等在启动或者参与破产程序时，人民法院、破产管理署应当告知相关主体诚信参与破产程序、履行法定义务的事项，破产程序参与人应当进行信用承诺，并依法公开承诺内容，并由市场监督管理局将履约践诺情况记入信用报告。
建立信用核查协作机制。市场监督管理局根据破产案件、事务办理需求，依法协助人民法院、破产管理署核查企业或个人债务人信用情况，为破产案件审理、事务办理提供信息支撑和信用判断依据。
落实破产限制事项登记。市场监督管理局、破产事务管理署根据人民法院推送的法律文书，分别落实破产程序中的工商登记事项变更、破产相关人员的任职资格限制登记，公开个人债务人行为限制情况，落实破产失权和复权制度，保障市场交易行为安全，切实维护社会公共利益。
优化营商环境，建立破产信用修复机制
《意见》参考了国家发改委、市场监管总局关于信用修复管理的办法和意见，详细规定了破产信用修复的申请主体、条件、修复的方式和时限，鼓励信息主体主动修复失信行为，明确严重妨害破产程序的行为的信用责任。同时，清晰界定各相关部门在信息处理流程中的职能责任，建立破产信用信息协同核查等协作机制。《意见》为债务人实现信用修复和更新提供有效路径，切实服务优化营商环境，支持市场主体更快走出债务困境，实现经济再生，重新投入市场活动创造财富价值。
保障信息权益，完善社会信用体系建设
《意见》参考对接个人信息保护法、深圳经济特区社会信用条例草案等最新信用立法成果，加强对信息主体的权益保障，确保平衡好破产信息公开公示和信息主体权益保护之间的关系。明确破产信息公示依照法律法规或在取得信息主体同意后进行。严格依照法律法规的规定，选择必要限度的信息项目和公开公示方式，同时为信息主体提供明确的异议和救济渠道。
下一步，深圳将进一步精准把握中央完善市场主体退出机制的改革要求，服务优化法治营商环境大局，持续推动破产信息与信用信息的深度共享与融合，进一步完善信用信息和规则制度供给，推动在破产前、中、后形成以信用为核心的市场主体行为激励和约束机制，持续建设有中国特色的破产信息公开公示制度，充分发挥社会信用对优化资源配置、畅通市场机制的要素作用，推动社会信用体系高质量发展。
（原题《深圳打造全国首个破产信息公开公示机制》）
（作者：深圳特区报记者何泳）
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