“科技+人才”助力提升乡村振兴综合效益

■牛桂芹

“三农”问题一直是我国经济社会生态发展的一大难题。几十年来，国家出台了很多政策法规，推进人才、科技支撑农业农村的现代化发展，同时也更多地强调“三农”的可持续发展问题。特别是科技创新应用及人才培养引进将对农村社会产生较高的综合效益。

2017年，党的十九大为加快推进农业农村现代化，进一步作出实施乡村振兴战略的重大决策部署；2018年，《关于实施乡村振兴战略的意见》和首个乡村振兴战略规划，也明确提出了“严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴”的要求；2019年，《中国共产党农村工作条例》提出“农村人才定向委托培养制度”“造就更多乡土人才”等农村人才队伍建设要求；2021年，我国颁布实施了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，明确了“科技支撑”“人才支撑”的作用和“生态振兴”的要求，阐释了人才支撑问题和生态保护问题。

总之，目前我国已经搭建了乡村振兴战略框架和政策体系的“四梁八柱”，在强调科技支撑、人才支撑作用的同时，着重提出了绿色发展、生态保护的要求，体现了乡村振兴坚定的生态发展理念，为我国乡村振兴战略的实施确定了科技和人才双轮驱动乡村振兴、提升综合效益、谋求可持续发展的主基调。

在政策推动下，乡村振兴顶层设计不断加强，全国各地实践取得重要进展，但未来仍面临诸多问题和挑战，尤其是在一路高歌推进过程中，如何确保科技适用性和人才适用性，不造成人才、资源的浪费和对生态环境的破坏，按照绿色生态路径兼顾快速发展和可持续发展，提升乡村振兴中经济、社会、生态等的综合效益。

伴随对西方工业化造成的生态环境破坏等问题的忧患，以及对发展中国家走西方式工业化、现代化道路失败的反思，二战后“可持续发展”理论思想盛行，发展至今，人类已进入后现代文明和后工业文明阶段，不再单纯追求经济增长，而是对应多重价值目标，诉求发展的生态性和健康性，以及科技创新应用、人才培养引进与乡村环境的高度契合，以此带来综合效益，为人类命运共同体建设和“双碳”目标作出贡献。

那么，在乡村振兴战略实施过程中，应深刻总结并反思历史上的经验教训，深刻领会新时代有关法律法规和政策文件的精神实质，努力做到以下几点。

一是本着“人才第一资源”和“适用性”理念，贯彻中央人才分类评价指示精神，加强“三农”人才培养与引进的标准体系和使用机制建设。深入分析“三农”发展中不同行业领域所需人才的特色以及现有人力资源的适应性，建立真正适合“三农”发展的人才评价体系和人才库，确保用好乡土人才，优化“科技特派员”制度，选好用好“科技下乡”人才。

二是要加强相关理论及理念研究，促进农业科技创新及推广应用体系建设，稳步科学地推进创新引领绿色化、生态化农业农村建设。

三是加强实地调研，深入了解不同农村地区的具体环境，准确把握创新科技的地方性或区域特色，注意创新科技与其传播应用环境的彼此契合性与相容性，充分衡量创新科技与当时当地的政治、经济、文化、气候风土、生产经营方式、农民的经济承受能力、农村劳动资源特点等能否相容，在具体地方环境下是否具有可操作性和有效性，最终是否能够产生较高的效率和综合效益，包括质与量、高效率与高效益的辩证统一。

（作者单位：中国科协培训和人才服务中心）