专家建议：发展中国家须增加粮食种植规模

转自：参考消息网

参考消息网9月13日报道 全非新闻网9月8日发表联合国世界粮食计划署前部门主管特雷弗·佩奇的文章，题为《气候变化问题和乌克兰战争敲响警钟，发展中国家须增加粮食种植规模》。全文摘编如下：

随着我们所在的这个星球持续变暖，极端天气影响着我们很多人。从北美洲西海岸，跨过中东地区和亚洲，再到巴基斯坦乃至新西兰，野火和洪灾摧毁了大量民宅和房屋，数以百万计民众的日常生活受到严重干扰。

恢复谷物化肥出口

因新冠疫情受到严重影响的供应链，又因河流和航道的干涸令情况更趋复杂化。在较发达的国家，保险覆盖了很多短期损失。但在发展中世界，气候变化的影响造成了最严重的人类苦难——饥饿。

如果我们需要刺耳的警钟去警示这场正在发生的全球粮食危机的话，那么俄乌冲突毫无疑问已经起到了这种作用：世界所依赖的大部分粮食和化肥都被黑海的作战水雷和战舰滞留下来。

在叙利亚、利比亚、缅甸、阿富汗、南苏丹、刚果民主共和国，当然还有乌克兰，战争和武装冲突仍在肆虐。但在联合国和土耳其的斡旋下，根据《黑海谷物倡议》，从乌克兰和俄罗斯港口运输的谷物和化肥已恢复供应。

曾任世界粮食计划署副执行干事、现任联合国《黑海谷物倡议》协调员的阿米尔·阿卜杜拉本周早些时候对我说，乌克兰谷物出口规模正在不断扩大。在联合国、土耳其、俄罗斯和乌克兰核查人员的监督下，平均每天有9艘货船进出乌克兰。

阿卜杜拉还说：“当前需要运出更多谷物，腾出仓库去存储新收获的谷物。这对明年世界谷物供应至关重要。同样重要的是，包括氨肥在内的化肥也要赶紧出口，以便全世界的农民能够以可承受的成本继续从事粮食生产。”

加大发展援助力度

不过，如何去应对这场正在更大范围内形成并将在今后多年伴随我们的粮食危机呢？

世界粮食计划署警告称，82个国家的3.45亿人因粮食供应严重不足而受到影响。随着全球人口到2050年至少达到100亿，气候变化对农业的影响将加剧这个日益严重的问题。发展中世界当前亟须增加粮食种植规模。

世界粮食计划署现在比以往任何时候都更有必要解决双重任务中的“发展”任务，即重新从事帮助各国政府和社区增加粮食种植规模的工作。

在粮食计划署启动工作的60年代初以及开展业务的头20年里，70%左右的预算都花在开发性项目上，其中许多项目是为了增加粮食种植规模。但工作重点在上世纪90年代初改为应对紧急情况或挽救生命。

虽然人们普遍同意，世界粮食计划署的双重任务（应对紧急情况和实现发展）都应该受到重视，单靠人道主义援助是不够的。但执行局中资金紧张的捐助大户坚持认为，挽救生命须始终优先于改善生活。而发展中世界的大多数成员都希望世界粮食计划署通过加大发展援助力度来进一步帮助改善生活。

经过大量讨论，形成了一项折中方案，即在5年内提供5500万美元资金，或向大约10至15个国家提供120万美元资金，作为支持国家粮食保障项目的种子基金。

世界粮食计划署粮食恢复力和粮食系统部主管沃利·卡鲁奇指出，世界粮食计划署当前在饱受干旱之苦的萨赫勒地区支持推行多项恢复性举措。他说：“捐助方需要提供更长期的支持。”他还说，非洲许多国家当前需要种植抗旱高粱和小米。

传授管理技术经验

孟加拉国、中国、埃及和印度在建造大型灌溉网络方面都曾受益于世界粮食计划署的援助。自那以后，这些国家每年都会产出数百万吨粮食，养活了本国民众。埃塞俄比亚种植数百万棵树来保护农田，在一定程度上扭转了严重的水土流失问题。

南南合作提供了一个渠道，将这些国家的组织管理和专业技术经验转让给具有农业发展潜力的欠发达国家。此外，这样的项目还将为越来越多找工作的非熟练劳动力提供就业。

灌溉和开发更多的农田还可能有助于让国内流离失所者融入新的社区，让他们成为有生产能力的公民，而不是年复一年靠救济过日子。这还可能有助于阻止流向较发达国家的移民潮。

另外，从规划阶段就让联合国开发计划署、联合国粮农组织、世界银行、非政府组织以及欧盟等其他多边机构参与进来，这一点至关重要。世界粮食计划署能够而且必须加大工作力度，帮助各国走上实现粮食供应保障的道路。只有这样，世界才会朝着实现“消除饥饿”这一可持续发展目标的方向大步迈进。