八卦岭上好风光，平安建设显担当

八卦岭派出所获评“枫桥”：他们如何做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位？

“新时代的枫桥所，是坚持以人民为中心，以信息科技为支撑，以资源整合为手段，服务好人民群众，守护一方平安。”

——八卦岭派出所教导员卢怀农

2022年5月，深圳市公安局福田分局八卦岭派出所接连获评第二批全国“枫桥式公安派出所”、全国优秀公安基层单位。

这些称号的背后，是深圳公安全体民警上下同心、风雨兼程，秉承“人民公安为人民”的初心使命，不断开拓进取、创建警民和谐的结果。

据介绍，近年来，八卦岭派出所贯彻落实平安中国建设要求，紧密结合辖区特点，创建平安建设中心，推动政府各部门和社会力量参与平安共建体系，建立矛盾纠纷多元化解机制，高效解决群众急难愁盼问题，打造能为群众“办成事”、群众“愿意来”的派出所。

矛盾不上交

2012年，八卦岭派出所接到石先生报警求助称，其妻子位于某大厦的房产因交易纠纷，现在无法收回使用，夫妇俩常住外地，此前曾多次与房屋实际使用者深圳某公司沟通，但因为拿不出房产证或其它有力证明，双方一直僵持不下，希望民警能帮忙处理。

“‘解铃还须系铃人’，听到石先生的诉求，我们八卦岭派出所全面了解房产纠纷的来龙去脉，以派出所‘平安建设中心’为平台，联合街道驻所值班领导、驻所律师、社区工作站一同联系房产各方当事人，厘清法律及各种利益关系。同时，多次安抚石先生并指导他解决房产纠纷的相关途径。”八卦岭社区民警管祺说。

最终，这起长达15年的房产交易纠纷, 在八卦岭派出所的积极沟通推动下，不到一个月便高效圆满地化解了。石先生夫妇也拿到了房子的钥匙。

这起纠纷的圆满解决，是八卦岭派出所坚持源头化解，就地化解，矛盾不上交的一个缩影。

地处福田区东北部的八卦岭派出所，辖区面积2.43平方公里，总人口约10万人。

八卦岭工业区、八卦岭食街、深圳体育中心……辖区的每个地标都承载着早期深圳奋斗者的梦想和期待，也留下了公安民警恪尽职守的忙碌身影。

近年来，八卦岭辖区整体治安环境持续向好，但辖区内工厂多、出租屋多、外来人口多，一些劳资纠纷、产权纠纷、邻里纠纷不可避免，这也导致非警务警情多发。

“人民群众相信人民警察，是好事。但这些民事纠纷矛盾往往涉及多个部门。”八卦岭派出所教导员卢怀农说，以前每次接警咱们民警同志也很头大，一是一个社区有两三万人，民警根本忙不过来；二是事情要靠相应的主管部门去解决，民警跑前跑后累够呛，事情不一定能快速有效解决，人民群众也不满意。

“但是一些人民内部矛盾如果早期不能处置，到后来成为隐患，演变成治安案件，就得不偿失。”卢怀农进一步解释。

为防范于未然，同时不断增强社区群众获得感、幸福感、安全感，2020年，在上级党委的指导和支持下，八卦岭派出所划出300平方米专属区域，与园岭街道共建平安建设中心，中心将辖区36个与平安建设相关的基层治理主体单位进行整合，统筹指挥调度，同时下设“基础建设、社情调度、司法服务、纠纷调处”四大平台，为群众“一站式”解决问题。

“平安建设中心将政府各个部门串联起来后，形成中心吹哨、部门报到的新形势，更加方便快捷地为人民群众排忧解难，让群众更满意，也为党和政府赢得掌声。”民警文波说。

据悉，八卦岭派出所充分发挥“平安建设中心”牵头协调作用，努力实现让群众最多只跑一次就能办成事，通过撬动社会基层综治资源，源头化解矛盾纠纷906起，成功率达98.3%；和群众满意度息息相关的重复警情同比下降90%，日均仅为0.4宗。

平安不出事

在规划建设“平安建设中心”的同时，2019年12月，八卦岭派出所推进规范化建设，率先启动“一室两队” （即综合指挥室、社区管理队、案件侦查队）和社巡融合改革。

“我们所管辖4个社区，以前一个辖区一个社区民警，分身乏术；改革后的社区队有21位社区民警，每个社区警力增加了四五倍，涵盖警情处置、纠纷调解、巡逻防控、防范宣传等工作职责。”卢怀农介绍，这一举措成功实现警力跟着民意转，全警围着群众转，以“初心善治”践行为民宗旨。

“化被动为主动。以前是哪儿出事去哪儿，改革以后社区民警分工合作，布置在先、化解在前，有些矛盾纠纷咱们可以安排专人跟进，也就是在矛盾小的时候运用社区力量将其提前解决，也避免其演变成治安案件，成为不稳定因素。”卢怀农介绍。

同时，八卦岭探索建立新时代智慧型综合指挥室。综合指挥室整合所内资源，通过“五个一”工作机制（一个标准敬礼、一句规范告知、一张大屏显示、一条研判提醒和一份备忘跟踪），发挥执法监督和情报支撑作用。

在派出所综合指挥中心的大屏上，清晰显示民警出警画面，指挥团队通过后台研判分析，将警情处置的注意事项及时推送给现场处置民警。

目前，八卦岭派出所依托综合指挥室，整合现有的“指挥调度一张图”、平安深圳APP、4G执法记录仪等系统，实现对警情前端处置的服务支撑和执法监督。

不久前，一女士来八卦岭派出所报警，称其13岁的儿子离家出走。综合指挥室研判民警发现疑似男孩出现在辖区某公园附近，随后立即根据实时街面警力图，联系附近巡逻民警赶往现场搜寻。很快，民警顺利找到了离家出走的男孩。

“综合指挥室后方团队能迅速反馈有价值的信息给出警民警，形成高效的‘即时联动’警务模式。同时，后台对执法过程进行监督，保障规范执法。”派出所所长邵兵介绍。

服务不缺位

如今来到八卦岭派出所的人都会有几分亲和、放松的感觉。

配备多功能警务自助服务终端机，安排人员协助群众办事；律师、社工等专业人员入驻中心，为群众提供法律咨询和支援服务；将派出所旁边的空地改造成警民共建公园，为老百姓提供休闲、活动、议事的场所……走进八卦岭派出所，暖心设计体现其践行“服务不缺位”的理念。

2021年，有群众报警称在路边发现一名走失的小女孩。接到报警后，民警依托八卦岭平安建设中心，帮助小女孩回家。

但工作并未停止于寻亲结束。民警发现女孩家庭困难，基本生活难以得到保障，便依托八卦岭平安建设中心，对接民政部门对女孩家庭进行救助，解决其实际困难。

邵兵认为，“枫桥式派出所”是以人民为中心的具体实践。基层派出所民警不能“冷冰冰”地执法，而是要站在群众的角度，为其解决问题。

邵兵说，八卦岭派出所将践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，构建多元共治社区治理新模式，解决群众急难愁盼的问题，做到为党和政府争赞声，为公安工作赢掌声。

来源：深圳市公安局指挥部警察公共关系处