外媒：为什么拜登想取消“阻挠议事”程序？

原标题：外媒：为什么拜登想取消“阻挠议事”程序？ 来源：参考消息网

参考消息网1月12日报道 据路透社华盛顿1月11日报道，美国总统拜登周二说，如有必要，美国参议院应该考虑废除“阻挠议事”这项绝对多数制规则，以通过选举权法案（该法案遭共和党人反对）。

批评人士说，“阻挠议事”（该机制要求100名参议员中的60人就多数立法达成一致）是一个“反民主”的障碍，导致华盛顿难以解决紧迫问题。

支持者则认为，这项机制迫使议员寻求共识，是对执政党的重要制约，并确保对美国社会产生影响的主要法律不会随着每次选举而发生根本性改变。

报道表示，一度罕见的“阻挠议事”现在经常被启用。近几个月来，共和党人利用该机制阻挠选举权法案，并让美国濒临严重债务违约。

什么是“阻挠议事”？

报道称，与众议院不同，参议院允许进行无限制的辩论。19世纪，议员发明了“阻挠议事”——通过冗长的辩论阻挠法案通过。

当时，一位名为斯特罗姆·瑟蒙德的民主党参议员为阻挠一项重大民权法案作出了长达24小时18分钟的发言，创下了纪录。民主党参议员克里斯·墨菲2016年为推动控枪法案发言近15个小时。共和党参议员特德·克鲁兹2013年为反对奥巴马总统的标志性《平价医疗法》作出了超过21个小时的发言。但这些发言都未能成功阻挠法案通过。

据报道，1917年，参议员们同意，法案投票结果如果达到三分之二以上就无需辩论。1975年，这一比例降至五分之三，即现在的60名参议员。

根据目前的规定，参议员不需要为了阻挠法案而发言，只需要表示反对即可启动“阻挠议事”程序。

报道介绍，在过去50年里，随着民主党人和共和党人在政治上变得更加两极分化，“阻挠议事”的启用次数激增。1969年到1970年间举行了6次克服“阻挠议事”的投票，而2019年至2020年间举行了298次。

为什么这对民主党人来说是问题？

报道称，民主党人目前控制参议院的50个席位，因此能够在必要时借助副总统哈里斯的决定性一票获得多数席位优势。除非有10位以上的共和党人支持他们的立场，否则他们无法克服“阻挠议事”。

报道指出，疫情期间，民主党人规避了“阻挠议事”，利用一项名为“立法协商”的特别程序通过了拜登的1.9万亿美元经济刺激方案。按照“立法协商”，一些特定的预算法案投票结果只需符合简单多数即可通过，但该程序受到复杂的限制，不能经常使用。

能不能改变“阻挠议事”机制？

报道称，2013年，民主党取消了大多数行政岗位获得提名所需的60票门槛，将其改为简单多数制。

据悉，2017年，共和党将上述改变引入最高法院提名人选。2013年和2017年这两次参议院规则修改都是通过简单多数投票实现的。

报道指出，一些民主党人呼吁彻底废除“阻挠议事”机制。民主党人计划下周举行投票，缩小“阻挠议事”的规模，使之无法适用于与选举有关的法案，但目前尚不清楚他们是否拥有足够的支持票。（编译/熊文苑）