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江苏派发“民生大礼包”

来源:国际金融报   2021-09-06 14:47:16

原标题:江苏派发“民生大礼包”

到2025年,江苏高质量发展的兜底保障更加有力,高效能治理的基层活力充分激发,高品质生活的社会服务更加多元。

近日,江苏省民政厅发布《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》(下称《规划》),提出了多项惠民生、暖民心、解民忧的改革举措,送出了实实在在的“民生大礼包”。

困难救助更温情

到2025年建立主动发现机制

“民生,关系民心。‘十四五’民生事业发展规划擘绘了在高水平全面建成小康社会基础上,江苏开启基本实现社会主义现代化新征程的美好生活愿景,展现了深厚的人民情怀。十个民生大礼包,个个都是诚意满满,含金量十足。”江苏社科院区域现代化研究院战略研究中心副主任何雨向《国际金融报》记者表示。

社会救助是基本民生保障体系的兜底性、基础性制度安排。据江苏省民政厅社会救助处副处长王凤霞介绍,“十四五”期间,江苏将改革完善社会救助制度,构建综合救助格局。建立健全分层分类的社会救助制度,是重点工作任务。

根据《规划》,“十四五”期间,江苏将开展低收入人口认定,将社会救助范围拓展至低保边缘家庭和支出型困难家庭。健全常态化救助帮扶机制。完善重残重病“单人保”政策,健全就业成本抵扣、收入豁免、缓退渐退等政策。将特困供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁,加强分散供养特困人员照料服务。低保标准按照上年度全体居民人均消费支出的30%-40%动态调整,特困供养基本生活标准不低于低保标准1.3倍。

王凤霞介绍,江苏将依托大数据共享交换平台,健全主动发现机制,变“人找政策”为“政策找人”。将走访、发现需要救助的困难群众列为村、居委会等基层组织的重要工作内容,建立线下线上相结合的工作机制,线下主动发现、线上动态监测,做到早发现、早介入、早救助。到2025年,全面建立主动发现机制。

“政策越用心,群众越暖心;服务越贴心,群众越安心。”财经评论员徐浩平对《国际金融报》记者表示,“大礼包”想民所想、急民所急,政府与百姓同行,真正画好社会治理和改善民生的同心圆。

养老服务更优质

新增居家适老化改造10万户

第七次人口普查数据显示,江苏省60周岁以上常住老年人口数超过1850万人,老龄化率达到21.84%。“十四五”期间,养老工作该如何开展?

江苏民政厅养老服务处处长林莉介绍,江苏将围绕满足老年人全方位、全周期和多层次、多样化的养老服务需求,建立健全基本养老服务制度框架,大力发展普惠性养老服务,积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

“《规划》中涉及‘一老一小’的部分,是最有价值的部分。”何雨认为,从“一老”层面看,当前,江苏老龄化趋势出现新情况,其中,如何破解高龄老人、空巢老人、失独老人成为不容回避的现实问题。

何雨说,《规划》对此作出了积极回应,在不断提高养老服务中心覆盖面、新增养老护理员的基础上,还明确了养老高质量的要求,并通过发挥示范企业的引领作用来带动全省养老事业高质量发展。

具体来看,《规划》提出,经济困难的高龄、独居、空巢、计划生育特殊家庭等老年人服务覆盖率达到100%。建立基本养老服务指导性目录并定期发布,全面开展老年人综合能力评估。新增居家适老化改造10万户,城市街道综合性养老服务中心100%覆盖。护理型床位占养老机构床位比例达到70%以上。新增通过职业技能等级认定的养老护理员不少于10万名,累计培训养老护理员不少于20万人次等。

数据显示,截至7月底,3万户困难老年人家庭适老化改造已完成入户评估21493户,正在推进实地施工。100个标准化农村区域性养老服务中心改造提升项目已开工86家,完成改造33家。

儿童关爱更专业

建未成年人救助保护机构

江苏是儿童大省,共有1403万儿童,约占江苏总人口的17.4%。全省共有困境儿童63.5万人,留守儿童14.7万人,困境和留守儿童约占儿童总数的5.6%。

《规划》明确,“十四五”期间,县(市、区)全部建有未成年人救助保护机构,90%以上的乡镇(街道)建有未成年人保护工作站(关爱之家)。到2025年,全省区域性儿童福利机构全部达到定点康复机构标准。同时,将引进、孵化一批儿童福利服务类专业社会组织,大力培育儿童服务类社会工作人才,整合慈善、志愿力量,通过政府购买服务方式,为留守困境儿童提供各类关爱服务。完善“发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”的未成年人保护联动响应机制,健全民政部门长期监护和临时监护措施。

数据显示,截至7月底,100个省级儿童“关爱之家”示范项目和300个社区综合服务中心项目已全部开工。

何雨表示,未成年人是祖国的未来。当前,国家生育政策也正在深刻变化中,如何切实减轻民众的养育负担,为全面三孩政策创造良好的环境,成为《规划》需要回应的问题,“我们看到,《规划》明确提出了要建设高质量的儿童福利服务体系,完善困境儿童分类保障、强化留守儿童保护、推进未成年人合法权益保障等。”

“十四五”时期,江苏将推进以“社区组织优、治理服务强、参与水平高、居民生活美”为主要特征的美好和谐社区建设,到2025年,美好和谐社区覆盖率达到90%以上。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动,深化社区“微自治”实践,积极发展“互联网+社区便民服务”。

何雨认为,《规划》重在落实,要在循序渐进的基础上,一步一个脚印,才能把《规划》愿景转变为人民群众美好生活的现实图景。

“对此,可能需要有更大的担当,更强的作为,聚焦难点堵点,勇于改革、敢于创新,构建一个充满活力的江苏民政事业高质量发展体制机制。”何雨强调。

在徐浩平看来,群众的获得感、幸福感、安全感,是在民生的点滴改善中不断提升的。多谋民生之利、多解民生之忧,从群众最关心的事情做起,从让群众得实惠的事情做起,这也是实现国家富强、民族振兴的题中之意、最终理想。

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