优势产业链如何做大做强？ 深圳市政协这个协商会给出了全方位建议

读特客户端·深圳新闻网2021年9月29日讯（记者 赵文硕）9月28日，深圳市政协七届三次常委会，围绕“打造我市优势产业链，保障重点产业链安全”开展专题协商。市政协主席林洁主持会议。

当前，我国经济发展正处于迈向创新突破阶段，打造优势产业链、保障重点产业链安全已经上升为国家战略安全的重要内容。近年来，深圳先后出台了《深圳市重点产业链“链长制”工作方案》《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》等多项文件，率先建立和完善了“链长制”“链主制”工作制度，以全面提升对重点产业链的服务。

深圳市政协常委陈志列在作调研总报告中介绍，本次重点调研于今年6月启动，分为生物医药、电子信息、时尚创意、数字经济（工业互联网）等四个调研组，经过逾千人次的调研，最终形成强化重点产业链统筹、加强产业链生态圈建设、助推生物医药产业集聚发展等6方面具体30条建议。

避免同质竞争 统筹规划各区打造生物医药差异化产业集群

2020年，全市生物医药产业增加值408.25亿元，同比增速24.4%，聚集以迈瑞医疗、新产业、华大基因等生物医药上市企业20家，市值规模合计超1万亿，位居全国第一。与此同时，区际间同质竞争、产业空间储备不足等现实问题也在制约着生物医药产业发展。

市政协委员高锦民代表生物医药调研组发言，他提出要深入推进“链长制”，建立高位统筹机制，具体由市主要领导担任“总链长”统筹各区差异化发展，由各区主要领导担任“分链长”，打造区域产业集群。他同时提出建议出台专门的用地政策满足生物医药产业特殊用地需求，优先保障生物医药产业项目用地指标，争取省重大产业项目新增建设用地、能耗、排污指标，并给予重点保障。

市政协委员张弓建议要加大对中小型生物技术企业的扶持力度，加强对“自主技术”的审查力度，对真正自主技术给予支持和奖励，对于内企业研发的标准进行推广，形成地区产业链，对公共高端仪器资源在社会共享，公平使用。

市政协常委盛司潼提出，要重点发展基因诊断系统和先进放疗装备产业，抢占肿瘤诊疗产业上游技术制高点。建议探索制度创新，加大政策扶持力度，明确引进国产质子、重离子以及高端直线加速器厂家生产的国产替代品。

“企业最怕的就是频繁搬家”，市政协委员高建彬认为产业发展空间受限、供应链配套不足两大问题尤其值得关注，他提出要对租金限价，鼓励企业长租，考虑根据企业税收贡献、科技孵化对企业进行房租补贴；全盘统筹“工业上楼”广泛听取企业意见，并制定与之相匹配的消防规范和政策；打造产业链专属区域，根据企业行业性质，区分不同类型的产业园；将上下游企业归类划分，降低成本，对扎根深圳多年、对产业空间要求较急的企业给予重点关心、重点保障。

筑牢深圳智造法治“防火墙”

电子信息产业是深圳的支柱性产业，位居高新技术产业的核心地位。2020年深圳电子信息产业规模达到2.8万亿元，约占全球十分之一、全国五分之一，在复杂多变的国际形势下，2020年深圳全市电子信息制造业仍创造了利润1582.45亿元的佳绩。

但是通过调研，市政协委员周璇发现“专利受制于人”“中低端人才荒”等仍是电子信息产业中较为突出的问题，对此她提出要加大知识产权保护力，筑牢深圳智造“防火墙”，这其中包括要前瞻性解决“专利技术交叉许可”隐患，设立“深圳知识产权法庭”，提高知识产权利用率，杜绝“闲置”，创新手段减低商业秘密、技术秘密保护成本，保护中低端研发人才，把人才的界定权交回给企业。

“未来本土电子元器件仍面临着市场高压竞争和行业洗牌的挑战”，市政协常委夏俊在发言中提出，要像“存储粮食”一样做好关键电子元器件储备，同时扶持本土元器件分销企业，推动分销行业发展壮大，完善营商环境和配套，推动元器件产业集群建设。

市政协委员冯艳红也提出建议，要扶持现有ic制造企业做大做强，开展“补链招商”；摒弃遍地开花，整合打造规模化集成电路产业集聚基地；多渠道培养微电子人才，探索政产学研用合作办学模式；设立集成电路产业发展基金，通过并购重组支持企业发展壮大。

时尚创意产业已成深圳又一支柱性产业

深圳已逐步实现从“来料加工”到“深圳创造”的跨越式发展。据了解，2020年深圳时尚创意产业总产值逾4102亿元，占全市GDP13.4%，已成为除高新科技外，深圳又一支柱性产业。但同时，深圳仍面临时尚产业规模大而不强、品牌多而知名度低等问题。

市政协常委王志毅代表时尚创意组发言，建议要明晰定位——打造国际一流时尚创意之都，按照全市统一规划和城市功能布局，加强国际交流。

为补齐深圳时尚产业品牌影响力不足、高端创意不足、消费吸引力不足等短板，市政协常委罗峥提出用“五个一工程”为核心，即设立一个国际时尚大奖、引一所国际一流时尚创意设计学院、创一个国际时尚新媒体IP、办一个国际跨界时尚产业大展、建一个国际新时尚商业地标，以提升深圳国际时尚创意话语权。

关注云产业链技术安全 倡议优先采购国产品牌

“十三五”以来，深圳数字经济发展活跃，数字经济产业增加值由2016年的5860.7亿元增长到2020年的8446.6亿元，年平均增速10.1%，以“i深圳”“深i企”为首的政务服务平台已成为享誉全国的特色性智慧化办理平台。但基础层中智能芯片和智能传感器缺少布局，缺少汇集政务和市场数据的统筹协调机制，传统中小企业数字化率低等问题也较为突出，对此，市政协委员常远代表数字经济小组发言，建议聚焦基础领域和薄弱环节建立强有力的政府协调机制，完善数据要素建设机制，加大对基础层和应用层特色优势产业的扶持。

市政协委员邓文俊建议要加强组织保障，实行云产业链“强链工程”，推动供给侧改革，提升企业数字化转型收益；关注云产业链相关技术的安全属性，倡导政府机关事业单位、国有企业全部采购国产云品牌，并引导民营企业优先采购国产品牌。