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构筑应急人民防线打造安全韧性城市

来源：深圳特区报 2022-08-23 09:16:09

深圳特区报评论员姚龙华

日前，市应急管理局举行“应急第一响应人”队伍成立和授旗仪式，标志着深圳“应急第一响应人”机制正式启动运行。

日常生活中，我们难免会遇到一些突发情况。无论是自然灾害还是安全事故，其中的凶险不容小觑。危急时刻，越是尽早发现、快速反应、科学处置，越能及时打通“幸存链条”，将潜在伤害降到最低。

换言之，应急处置就是与时间赛跑。所谓“应急第一响应人”，即在专业应急救援队伍之前先到达灾害、事故等突发事件现场，开展现场疏导、自救互救、信息收集上报等初期就近应急处置工作的志愿者，犹如顺风耳、千里眼、先行军，是基层应急救护的重要辅助力量。

深圳一名工人不慎触电心跳骤停，4名医学院同学接力抢救，教科书式操作挽救了一条生命；路遇突发交通事故，深圳一公交司机果断停车，与乘客、路人合力抬车救出了被压在轿车底下的行人；一个小女孩意外卡在窗台防护网上，两位市民有勇有智，合力将小女孩拉了上来……近期深圳发生的一连串暖新闻中，施以援手的热心人都是广义上的“应急第一响应人”。

如果说“敢救人”是一种胆识，那么“会救人”就是一种能力，需要相对专业的应急救护知识技能作支撑。因为应急救护具有专业性强、危险性高的特点，操作不当容易对被救护者造成“二次伤害”，也容易让“第一响应人”自身陷入险境。因此，建立科学合理的培训制度，有效提升“应急第一响应人”的处置能力，至关重要。

深圳是全国率先普及“第一响应人”应急救护证书培训的城市之一，深圳市政府还将“应急第一响应人”培训列为2022年度“十大民生实事”之一。实施“第一响应人”应急救护培训，有利于提高公众的公共安全意识、社会责任意识，以及自我保护能力和自救互救能力，形成常备应急力量。

应急管理能力是反映现代化城市治理水平和安全系数的重要指标，而公众应急处置能力与社会组织动员能力则是应急管理能力的重要方面。统筹发展和安全，高标准建设韧性城市，最终需要靠一个个懂应急、有韧性的人，靠政企合作、社会协同、公众参与的共建共治共享社会治理模式。

“应急第一响应人”培训制度化、常态化，将起到由点及面的带动效果。当越来越多市民经过培训成为“应急第一响应人”，在面临突发事件时挺身而出“既敢救也会救”，构筑起应急管理的“人民防线”，整座城市的安全韧性水平必将得到提升，广大市民的安全感也会“水涨船高”。