社论：兜底保障基本权益感知到城市的远见与温度

来源：晶报 2021-08-09 09:17:01

日前，深圳市政协召开重点提案督办协商会，就深圳市总工会提出的《关于先行示范探索我市“三新”领域从业人员劳动权益保障模式的提案》，与市人力资源和社会保障局等提案办理单位开展协商。

依托新技术，以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的“三新”经济蓬勃发展，成为吸纳灵活群体就业和推动经济转型升级发展的重要载体。数据表明，截至2020年8月20日，深圳全市登记注册的电子商务、货运、快递、网约车、外卖配送、房产中介、保安服务、家政服务、护工护理、商场导购、网络直播等互联网平台经济企业达58．4万家，占全市企业法人总数的26．8％，涉及从业人员347．3万人，占全市职工总数的33．3％。

这说明，“三新”经济正深入到人们生活的方方面面，并不断加大其在经济领域的比重。深圳被称为“最互联网”的城市，这样的数据正是对这一定义的有力支撑。

事实上，移动互联网时代，大量传统“三百六十行”之外的新职业和就业岗位被开发出来，比如人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员等新职业在新经济快速发展的背景下不断涌现，更多就业机会被创造。

但是，“三新”经济毕竟是一项新鲜事物，深圳已经意识到，依托互联网平台企业的灵活就业人员在社会保障、技能培训及劳动安全保护等方面承受各种问题和风险挑战。比如，随着就业模式呈现多样化，灵活就业人员大量增加，许多新职业者与平台之间的关系是合作关系，而非传统意义上的雇佣关系。

为此，深圳有关部门草拟了《关于规范互联网平台用工保障从业人员劳动权益的指导意见（送审稿）》。其中最引人注目的一点是，从劳动基准的视角打破了劳动关系认定和劳动权益保障的捆绑关系，坚持底线思维，兜底保障平台从业人员的报酬、工时、职业安全健康、社会保险等基本权益。

此前，有城市将电商主播等认定为“特殊人才”，当然体现了对“三新”经济社会价值的肯定，也是对传统人才观的一种纠正。但相对于这样的基于个体的“点”，深圳这种基于群体的“面”的做法，即为互联网平台从业人员探索兜底保障基本权益，则更能体现出对“人”的尊重，更能让人感知到城市的远见与温度。

事实上，就在上个月，《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》已出台，提出30条具体改革举措，推进新就业形态劳动者的劳动权益维护。比如，在权益保障方面，将建立健全互联网平台企业、快递物流企业“律师驻点”“律师入企”、劳动争议律师代理等法律服务工作机制；在服务方面，将向快递小哥、外卖骑手和网约车司机会员赠送一年保障期的互助保障计划和重疾险，并针对新就业形态劳动者工会会员开发专属集体意外险等。

深圳历来是一个重视劳动者价值与尊严的城市。“三新”经济助推城市经济向前奔跑，在相关法律法规和政策未出台之前，让个人权益兜底保障的相关措施同样向前奔跑，将进一步释放人们创造新经济、新价值、新未来的内在动力。