“诚信+出租屋”促基层社会治理水平提升宝安创新“诚信+出租屋”工作模式获评全国市域治理创新优秀案例

深圳市宝安区五星级“安全文明楼栋”授牌仪式。

深圳市宝安区西乡街道工作人员为五星级“安全文明楼栋”挂牌。

深圳市宝安区新桥街道五星级“安全文明楼栋”。

原标题：“诚信＋出租屋”促基层社会治理水平提升

宝安创新“诚信＋出租屋”工作模式获评全国市域治理创新优秀案例

见圳客户端·深圳新闻网2021年4月13日讯（宝安日报记者 韩翀 通讯员 周婷婷 潘梦瑶 文／图）日前，全国市域社会治理创新优秀案例（2020）获选名单新鲜出炉，宝安区委政法委报送的“宝安创新‘诚信＋出租屋’工作模式促进基层社会治理水平提升”榜上有名，成为宝安区最新捧获的又一块基层治理“国字奖牌”。

何为“诚信＋出租屋”基层治理模式？宝安是如何利用“诚信＋出租屋”破解“小马拉大车”社会治理难题？信用宝安“国字奖牌”来之不易，广大市民有何感想？昨日，本报记者对此进行了深入采访。

创新“诚信＋出租屋”模式

打造全国首个出租屋楼栋信用地图

宝安区是深圳市的行政大区、人口大区和产业大区，管理流动人口达471万。大量的外来务工人员，居住在出租屋，流动人口和出租屋管理成为基层社会治理的基础和关键。如何强化诚信在社区治理中的应用，将出租屋管理与信用监管相结合，是宝安区委区政府长期关注的问题。

近年来，宝安区先行先试，积极探索，开展大诚信体系建设，强力推动“诚信＋”战略，初步构建起以数据归集、信息共享、联合奖惩为一体的社会信用体系，为建设法治化、国际化的营商环境，提升基层治理体系和治理能力现代化水平进行有益探索。宝安在各领域大力推广信用应用的过程中，“诚信＋出租屋”应运而生。

宝安“诚信＋出租屋”工作模式将信用主体虚拟化，以固定的“出租屋”作为信用监管单位，将流动人口与出租屋“绑定”，从而实现流动人口精准治理，促进基层社会治理水平提升。

据悉，宝安为全区17．57万栋楼栋建立“身份证号码”，由基层管理人员率先掌握楼栋内人口、法人、房屋、事件等信息，归集全区出租屋楼栋的基本信息、租赁信息、消防信息、隐患整改信息等并纳入信用档案，实施“一楼一档”，建立全区出租屋楼栋信用主题库，这为基层社会治理提供精准信息资源。

与此同时，宝安将网格日常巡查采集的实有人口、实有法人和实有事件等基础数据与出租屋地理信息关联，汇聚成带有空间地理信息的“块数据”，打造全国首个出租屋楼栋信用地图，多维度、精细化、可视化呈现出租屋信息。

星级挂牌成为出租屋“脸面”

基层社会治理提质增效

“大家都想把自己的楼栋管好，五星出租屋环境等各方面自然要好一些。”席振中是西乡街道的一名网格员，他所负责的楼栋位于麻布社区华侨新村1－14栋，日常管理流动人口达1179人次。他坦言，自己负责的楼栋中，有三栋被评为“五星”，及时发现矛盾、隐患，及时予以整改处理，“五星”楼栋的信用荣誉来之不易。

都说远亲不如近邻，此言非虚。在“五星”楼栋的楼栋长谢如波看来，业主、租客都是自己的“好邻居”。也正因为如此，大家上下班都会亲切地和他打招呼；谁家突发险情，总会毫无顾忌地让他拿钥匙去处理，邻里和睦，社区和谐，不过如此。谢如波觉得，随着“诚信＋出租屋”模式的推行，辖区居民安全感、幸福感、满意度一路攀升，这也许正是获评“五星”楼栋的密钥。

记者获悉，对出租屋进行星级评价，实行分类分级管理，是宝安“诚信＋出租屋”信用监管体系落地落实的鲜活体现。宝安按照安全宜居、管理规范、诚实守信、文明卫生4大类评定标准，对楼栋按照1－5星级进行信用等级评定，并将评定结果纳入出租屋楼栋信用档案。今年以来，宝安区已建立楼栋档案9．01万栋，累计升星1793栋，降星2815栋，摘牌2184栋。一方面，星级挂牌成为出租屋的崭新“名片”和“脸面”，让身居其中的业主、租客在享受信用“红利”的同时，自身也更加自律；另一方面，宝安信用信息应用范围得到进一步扩展，以信用为基础的新型监管模式也得以落地见效。

社区是基层社会治理的“最后一公里”。宝安“诚信＋出租屋”模式，不仅拉近网格员与楼栋长、业主、租户之间的关系，推进基层治理向纵深发展，而且还有效调动了社区、网格员、出租屋业主、租户对出租屋安全管理的积极性，网格员主动建立沟通微信群，加强与各类主体的沟通与协调，同时督促楼栋长、业主、租户加强消防安全管理的责任，主动申报和整改出租屋安全隐患，基层社会治理不断提质增效，也为平安宝安打下坚实基础。

“诚信＋出租屋”工作模式

引专家市民点赞热议

深圳市信用促进会秘书长鲜涛表示，宝安区是全市社会信用体系建设的首个试点区，“信用＋基层社会治理”是宝安区社会信用体系的主要特色，此次获奖的“诚信＋出租屋”工作也是对宝安社会信用工作的一个肯定。“流动人口”的信用管理一直是个难题，宝安区以“不动”的出租屋为支点开展了积极探索，形成了有益经验，具有较强的示范意义。

全民普惠信用管理公司总裁罗京认为，基层社会治理主要是自律问题。近年来，网络公寓平台“跑路”等事态在各地时有发生，在法治与道德之外，由政府主导构建信用管理模式促使基层治理不断深化，实为高明之举。宝安城中村治理以“诚信＋出租屋”信用监管模式为抓手，加强自律，加大违约成本，具有一定威慑力，建议在更广泛的行业进行推广。

宝安居民张宇杰也认为，经过政府多年治理，城中村发生了翻天覆地的变化，城中村的治安和环境卫生明显好转。居民租房租得安心，住得舒心，出门放心。现推行“诚信＋出租屋”的工作模式，更进一步改善了外来务工人员的居住环境，是政府为老百姓做的实事、好事。