创新坪山精彩蝶变 未来之城聚势腾飞

在坪山区比亚迪总部车间，一台台新能源车接连下线。坚持创新探索，该公司已成长为世界500强。类似比亚迪这样的企业，是坪山以科技创新赋能高质量发展的缩影。

目光向东，在坪山文化聚落的建筑群中，图书馆、美术馆、大剧院等高品质文化场馆依次而立，一项项品牌文化活动火爆出圈，成为文化创新发展的“样本”。

十年砥砺奋进，创新坪山精彩蝶变；十年栉风沐雨，未来之城聚势腾飞。

党的十八大以来，坪山上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移实施创新驱动发展战略，打造一流先进制造业产业集群，以勇闯深水区的胆识推进改革，对标国际一流提升城区功能品质，民生保障从“有没有”加快向“好不好”转变，城区发展能级和综合实力显著提升。

坪山，用奋斗的足迹镌刻了一份成色十足的发展“成绩单”——

2021年地区生产总值突破910.6亿元，自行政区成立以来地区生产总值年均增长9.7%；深圳湾实验室坪山转化中心等近百个创新载体先后落地；地铁14号线、16号线通车在即；民生诉求响应机制全国推广……一幅幅新时代的精彩画卷，正在坪山这片土地上炫丽铺展。

完善创新生态 高质量发展动能澎湃

“2014年，公司搬迁来到坪山，从拿到第一块地建设一期项目起步，到如今三期工程即将投产，企业发展势头迅猛，营收年均复合增长率超过40%。”新产业生物副总经理李婷华表示，坪山创新生态体系日趋完善，为企业发展壮大提供了更多机会。

诚如斯言。土地空间足、产业基础好、创新体系优，夯实了坪山高质量发展的底气，让这片创新创业热土魅力尽显。

自行政区成立以来，坪山创新实施片区统筹城市更新、重点项目征拆大兵团作战模式，为高质量发挥提供了坚强支撑。

今年初，坪山区推进高质量城市建设大会召开，城市更新和土地整备工作再次加速，目前已完成深圳首批土地管理制度改革试点项目，沙湖、南布项目累计完成约270公顷土地移交。在全市率先开展最新利益统筹政策试点，仅3个月成功完成20公顷产业用地整备。

充足的土地空间，让坪山的产业发展“如鱼得水”。新能源、生物医药、新一代信息技术等三大主导产业规上企业产值破千亿，初步形成“智能车、创新药、中国芯”先进制造业集群，人工智能、云计算、区块链等新兴产业加快布局。

今年以来，坪山产业发展更是“热闹非凡”：自动驾驶出租车常态化运行线路开通；“大湾区辅助器具创新中心”揭牌，截至8月底，坪山生物医药企业总数近千家，行业生产企业数量占全深圳四分之一强（25.3%）；中芯国际12英寸生产线项目计划投产，成功填补大湾区55nm/40nm制程以上芯片制造的产能空白。

数据是更好的佐证。上半年，坪山区战略性新兴产业（规模以上企业）产值1182.94亿元，增长52.9%；规模以上国家级高新技术企业产值986.36亿元，增长53.6%。

更令人欣喜的是，一个不断构建的全域全链创新生态体系，正在绵绵不断地为创新坪山、未来之城提供着引领力、支撑力、源动力。

深圳高新区坪山园区全域详规编制和城市设计快速推进，创新驱动发展的“主引擎”效应渐显；坪山与深圳技术大学合作共建质量和标准学院，一个全新机制高等教育集群逐渐成形；实施新型研发机构“集群工程”，国家医疗器械产业计量测试中心等加快建设；坪山全面升级“龙聚坪山”人才政策2.0，新引进各类人才近千人……

从产业空间到创新要素，从人才集聚到创新突破，坪山正以全新姿态，加快成为深圳先进制造业高质量发展核心承载区之一。

改革攻坚突破 示范引领作用凸显

在坪山，有事找“@坪山”民生诉求系统，已经成为坪山居民的习惯。看到路边广告牌乱挂，一居民在线“@坪山”实时上报，街道执法办工作人员接到诉求后，立马到现场核查，并对未经批准设置广告牌予以拆除，这场高效流畅“指尖上的城市治理”获得市民高度赞誉。

近年来，坪山以改革攻坚的决心、精雕细琢的匠心，持续开展民生诉求改革，将原来161个“小而散”的民生受理渠道，打造成全区民生诉求统一处理平台。坪山区民生诉求改革获评全国创新社会治理最佳案例，被国家发改委列入向全国推广的深圳改革经验。坪山持续推进民生诉求系统“小切口、深层次、渐进式”的改革，改革的程度不断加深、力度不断加大、范围越来越广，逐渐深入基层治理和经济社会发展的“毛细血管”。

2020年，坪山区推动资源有效向基层下沉，创新实施“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革，实现线上系统和线下阵地互补共促，推进基层治理体系和治理能力现代化；2021年，以民生诉求系统为基础开发企业诉求系统，实现企业诉求的高效处置。如今企业版民生诉求系统成为最受坪山企业欢迎的“民生热线”，今年上半年总办结率达99.83%，平均处置用时1.75个工作日，跑出营商环境改革“加速度”，也成为坪山助企、暖企、扶企、爱企的生动注脚。

坚持打好“改革牌”，始终高举“创新旗”。聚焦治理体系治理能力现代化，坪山勇闯新路，先行先试，在重要领域和关键环节取得了一大批可复制可推广的制度改革创新成果，交出了一份亮眼的“成绩单”。

“块数据+市域社会治理”案例在2021年世界互联网大会上宣传推介，“信用+执法监管”等政务公开新模式连续三年得到国务院办公厅推广；党支部领导下的“业委会+物业服务企业”治理模式、交通微设计微改造、房地产全过程监管等改革为全市提供样板。此外，坪山区创新环境监管服务机制，探索“远程喊停”等非现场执法监管模式来解题，被纳入国家智能社会治理实验基地（环境治理）试点。改革攻坚突破、示范引领的作用逐渐显现。

一系列改革大刀阔斧，一方面，为基层治理体系和治理能力现代化提供了新路径，另一方面，满足了人民群众对美好生活的向往。以坪山街道创新打造的深圳首家社区亲子互助中心为例，通过构建党委领导、政府搭台、家长主导、群众互助、专业机构支持的运行体系，探索普惠婴幼儿照护服务新模式，以改革创新释放民生红利，帮助解决社区0-3岁婴幼儿托育难的民生问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

厚植民生福祉 绘就幸福和谐画卷

一条条道路四通八达、一个个公园繁华似锦、一个个社康中心焕然一新……近年来，坪山聚焦市民急难愁盼，采取超常规举措补短板锻长板，民生保障从“有没有”加快向“好不好”转变，“坪山温度”与“坪山速度”同期上演，书写了一幅居民其乐融融、共享幸福生活的民生新画卷。

交通网络越织越密，出行更便利——

“10月底开始，福田到坪山就可以地铁直达了！”家住福田岗厦、在坪山从事生物医药行业的刘小姐对地铁14号线的开通充满期待。今年地铁14、16号线提前通车，坪山正式迈入“地铁时代”，将极大提高坪山居民往来各区的出行效率，实现“40分钟交通圈”通勤。曾经认为坪山“地处偏远”、“交通落后”的刻板印象，已经成为“过去式”。

今日高速蝶变的坪山，高铁飞驰、隧道贯通、公路成网，集“轨道交通+城际高铁+高快速路网+快速通道”于一体的综合立体交通网络加快打造，外环高速、坪盐通道、南坪三期等对外通道建成通车，交通脉络不断拓宽延伸。未来辖区还将建成深汕高铁、深大城际，打通东部过境高速，让群众享受更多出行便利。

学位供给持续增加，上学更省心——

“孩子能在家门口入读优质名校，真是太幸福了！”随着深圳中学、深圳高级中学等本市名校进驻坪山办学，东北师范大学附属中学等来到坪山加盟教育“朋友圈”，越来越多孩子在坪山家门口就能享受优质教育。

教育是民生之基，坪山区把最好的地块用来建设学校，把财政投入优先保障教育民生，公办中小学建设跑出了“坪山加速度”：近5年时间，坪山区新建(扩建)公办中小学19所，公办义务教育学位从2.3万个增加到6.2万个，小一、初一公办学位保障率连续4年超过90%，有效破解了公办学位保障不足的瓶颈，形成区域学位供给卓越示范。

医疗体系更加完善，就医更有保障——

医疗卫生事业方面传来更多好消息，坪山区人民医院迁址重建项目快速建设，香港名医诊疗中心工程基本完工，平乐骨伤科医院新院区建成投用，高端眼科医院和希玛大湾区总部项目开工建设，社康机构社区覆盖率达100%，平均1.2万人拥有1家社康机构，基本实现“15分钟基层医疗卫生服务圈”，“圈”起群众健康生活。

生态环境愈加优美，生活更舒心——

禀赋优良、风光秀丽的山水生态基底，一直是坪山的美丽注脚。坪山大力推动生态文明建设，统筹好生态保护与经济社会发展，上半年空气质量优良率为99.4%，一幅青山常在、绿水长流、空气常新的生态画卷，在坪山铺展。

抬头就是蓝天白云，出门就是鸟语花香。今年坪山区建成全市首个区级专类儿童公园，集自然体验、全龄游乐、场地记忆、亲子休闲于一体，水杉湿地景色如画、青青草书房静谧明亮，让人仿佛走进梦幻般的童话世界。目前坪山共有公园84个，群众在家门口就能感受“诗与远方”。

创新理念机制 文化图景斑斓多彩

“跑酷达人”“未来体验官”“信息女王”……刚刚过去的国庆假期，坪山文化又一次“霸屏”了居民们的“朋友圈”。6款软萌炫酷的盲盒宝宝一一登场，他们的名字归属与释义，顿时成为了热门话题，坪山打造的“动态文创”一推即火。

打造独具特色的东部文化地标，全面绽放“创新坪山、未来之城”独特文化魅力，这是坪山推动全域全链创新锁定的新目标，亦是坪山文化精彩呈现的生动概括。

走进坪山文化聚落，感受坪山文化的脉动，这种感受会变得更加深刻。坪山图书馆内，经常能看到周国平等名家荟萃，“书话坪山”“坪山夜话”“与周国平共读一本书”等文化品牌，推动着全民阅读走向多元化、多样化、全面化；美术馆举办当代艺术前沿大展二十余场，连续两年入选国内当代美术馆TOP10；坪山大剧院推出《断金》等百余场重磅剧目，成为一个戏剧文化的综合空间，一个先锋戏剧的原创基地，一个品质引领的文化地标。坪山文化馆则率先确立了以“文艺创作营”为核心的精品生产模式，创立音乐创作营、舞蹈创作营、戏剧创作营三大原创品牌活动。

漫步街头，坪山城市书房、坪山青年文化驿站星罗棋布，公共文化服务中心直抵居民身边，“坪山文化菜单”“叩响艺术之门公益培训”如火如荼展开，一个“全域公共艺术、全域公共阅读、全域公共文化服务”的生动场景，已在坪山渐成现实。

文化图景，斑斓多彩。究其内因，坪山以全新理念、灵活机制，让文化焕发出了强大的生机和动力。

坪山在全市率先实施公共文化机构法人治理结构改革，打破传统事业单位行政级别和编制管理，聘请周国平、刘晓都等文化大家办文化，成为公共文化机构改革样板。构建以国内外多领域专家组成的坪山文化智库为主体，图书馆、美术馆、大剧院为支撑的人才平台矩阵，形成“人才共治”的乘数效应，让文化成为了推动城区发展的重要力量。

在坪山，居民既可享受精神的“食粮”，还能实现身体的“充电”。2021年，首届坪山市民文化节体育节成功举办，开展晒艺大舞台、有才你就来、市民才艺秀等10个系列27场文化活动，举办足球、篮球、羽毛球、乒乓球等13类21项体育赛事，惠及300多万人次，被市民赞誉为行政区成立以来覆盖最广、参与最多的群众活动，成为坪山市民群众文体幸福感、满足感显著增强的一年。

文化体育交汇融合，让高品质、均等化的公共服务惠及每一个坪山人，这里阳光暖暖，活力满满。

党建引领发展 高效破解掣肘难题

高擎鲜红党旗，引领城区建设。高质量党建为“创新坪山、未来之城”建设注入源源不断的动力。

进入新时代，坪山的新兴领域蓬勃发展、日趋活跃，成为备受瞩目的新兴产业热土。作为深圳国家高新区核心园区、深圳未来产业试验区、深圳生物医药产业核心集聚区，坪山如何加强党的领导，将政治优势、组织优势、治理优势转化为产业竞争优势，真正实现以高质量党建引领产业高质量发展之路？

坚持党建引领、强基固本，坪山区创新组织模式与组织机制，把党组织建在生物医药产业创新链上，为产业发展注入“红色基因”、打造“强力引擎”。今年7月，坪山区成立深圳首个生物医药产业创新链党委，针对生物医药产业链短、创新链支撑强的特点，以党建引领全生命周期创新链建设，把党组织建在创新链、党员聚在创新链、人才育在创新链，实现党建链引领创新链、创新链推动产业链，加快将坪山区打造成为粤港澳大湾区生物医药产业核心引擎。

增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、向心力，是坪山区做好基层党建的重要抓手。随着互联网经济的快速发展，快递员、外卖员等新就业群体不断壮大，坪山在坑梓街道打造“暖蜂一条街”-“暖蜂驿站”-“爱心商家”多级服务站点”，发挥阵地作用，为新就业群体开展暖心微服务，与此同时，鼓励他们加入社区文明城市创建、志愿服务等行动，进一步激发他们的主人翁意识，积极融入城市基层治理。

在坪山，一个个拔地而起的物业小区，是城市基层治理的“神经末梢”，坪山区将党支部建在小区里，探索并推广党支部领导下的“业委会+物业服务企业”治理模式，走出一条以党支部为中心，党支部、业委会、物业公司紧密协作，居民、社会团体有序参与的“一核多元”小区治理新路径。

“以前我们居民有诉求，都不知道找谁，现在小区有了党支部，就有了主心骨！”今年6月，坪山街道六联社区党委正式成立东晟时代花园小区业主委员会，在小区党支部的领导下，业委会成员们勇担责、办实事，不仅有效解决了小区矛盾纠纷，还在小区里开起了合唱兴趣班，居民幸福感大大提升，成为坪山区探索党支部领导下的“业委会+物业服务企业”治理模式、解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事的生动实践。

战鼓擂响，全力冲锋。自坪山区启动2022年党建引领重点项目揭榜挂帅以来，“红色引擎”成为各项工作的“加速器”，全区党员干部积极投身重点项目建设攻坚，把项目建设攻坚现场作为干部磨砺的“练兵场”，持续攻坚克难，高效能破解各个掣肘难题，进一步扫清坪山高质量发展的“拦路虎”，加快“创新坪山、未来之城”美好愿景照进现实。

厚望如山，奋楫争先。激情满怀的坪山大地，必将不负奋斗好时光，书写出更为壮丽的答卷。