如何让房屋安全“放得下心”？

●兵团日报全媒体记者 陈琼

兵团第八次党代会报告提出，聚力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。房屋安全问题，是民生大事，事关职工群众生命财产安全和社会大局稳定。抓好房屋安全专项整治，是保障和改善民生的重要举措。日前，兵团办公厅印发《兵团房屋安全隐患专项排查整治工作方案》（以下简称《方案》），力争用3年左右的时间，完成连队、团场城镇、师部城市所有房屋的排查整治，彻底消除房屋安全隐患。

什么样的房屋属于危房？自建房安全排查主要针对哪些问题？兵团将如何彻底排查整治房屋安全隐患？如何建立长效机制让房屋安全“放得下心”？《方案》给出了详细解答。

瞄准排查盲区 关注重点房屋整治疑难问题

“您的房屋是什么结构？目前是自住还是出租？房屋改造过内部结构吗？”6月15日，八师一四二团城镇管理服务中心工作人员走进一处居民自建房，仔细核对房屋结构、排查手续办理等情况，并向居民现场宣讲房屋安全知识。

“在排查中，我们发现一些自建房的建设与使用比较随意，尤其是一些早期建设的房屋，存在选址不安全、材料不合格，施工时无设计和技术指导等问题。”一四二团城镇管理服务中心副主任贾江说，目前团场已经组织专业队伍对1939户自建房进行逐一“体检”。

连日来，兵团房屋安全专项整治工作按下“加速键”，各师市盯紧盯牢关键环节和重点任务，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建的经营性自建房，加快推进排查整治。

“《方案》要求全面排查城乡接合部、城中村、学校和医院周边等人员密集区域经营性自建房，做到不漏一楼一户，不留死角盲区。”兵团住房和城乡建设局相关负责人说，对擅自改变使用功能、拆改承重结构、加层、对地下空间进行开挖的房屋，已鉴定为危房、年久失修、建在边坡及不良地质条件上的房屋，擅自改建为宾馆、饭店、培训学校等人员密集场所的房屋，都将重点进行排查。

记者从兵团住房和城乡建设局了解到，日前，该局印发《兵团房屋结构安全隐患排查技术导则》，将房屋结构安全隐患划分为A、B、C、D四个等级。鉴定为A级、B级的经营性自建房，允许继续使用；鉴定为C级的，要及时停用危险区域，并委托专业机构进行安全性鉴定，根据鉴定结果再采取相应处置措施；鉴定为D级的，即承重结构已不能满足安全使用要求、房屋整体出现险情、构成整栋危房的，则要立即撤离人员停止使用，并委托专业机构进行安全性鉴定，根据鉴定结果采取相应处置措施。

与此同时，《方案》提出，将组织建立兵团房屋安全专项整治专家库，组织开展房屋安全隐患排查整治业务培训，充分发挥行业专家在自建房安全排查整治等方面的重要作用，为精准科学摸排、干净彻底整治房屋安全隐患提供技术支撑，确保排查整治工作规范有序进行。

堵住安全漏洞 制定问题清单实行销号管理

5月以来，六师五家渠市军垦路街道各社区对经营性自建房进行了集中排查整治。该师市各相关部门组织专业技术人员同社区工作人员一道，对辖区内所有既有建筑、在建工程的施工情况等进行细致排查，并制定了问题隐患和整改措施清单，确保安全隐患及时整改到位。

《方案》提出，兵团房屋安全专项整治工作分为百日攻坚、摸底排查、全面整治、分类治理四个阶段。各师市要组织专业技术人员全程参与房屋安全隐患的整治，在评估或鉴定的基础上，认真制定整治方案，进行分类治理，督促各部门共同推进整治工作。

当前，兵团14个师市均成立了房屋安全专项整治工作领导小组，印发了实施方案，启动了“百日攻坚行动”。

八师石河子市各级各部门协调联动，深入开展拉网式、地毯式、起底式大排查；十师北屯市建立“一表两单三图（房屋危险隐患信息采集表，问题清单和措施清单，危险房屋现状图、危险点描述图、整改后效果图）”档案，进一步抓紧抓实抓细房屋安全专项整治各项工作；十四师昆玉市在加强自建房安全排查的同时，做好宣传引导，扩大职工群众对自建房安全常识的知晓面，强化职工群众的安全防范意识。

从源头消除自建房安全隐患，还要充分发挥数字赋能的作用。《方案》提出，将组织建立“兵团房屋安全综合管理信息平台”，充分利用信息化手段，统一工作流程和标准，建立“一户一档”整治台账，实现房屋安全隐患排查整治全流程闭环管理。在工作推进中，各师市依托兵团房屋安全综合管理信息平台，准确录入排查整治的相关数据，将前期排查出的存在安全隐患房屋的点位逐一标识在平台地图上，建立“一户一档”整治台账，实行销号管理。

实现长效保障 完善监管机制补齐安全短板

专项整治，旨在立竿见影。而在专项整治之外，也要谋求建立健全长效机制和问责制度，才能全面消除自建房安全隐患，真正让职工群众生活得更安心、更放心、更舒心。

《方案》提出，要坚持远近结合、标本兼治、依法管控，在消除存量房屋安全隐患的基础上严控增量，建立健全房屋安全管理长效机制。

在严控增量风险方面，《方案》明确，兵团城镇和城市不得新建自建房。在连队新申请自建房屋的，原则上不得超过3层。新建房屋必须进行专业设计和施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。自建房用于经营的，在办理相关经营许可前应取得房屋安全鉴定合格证明。各师市要加快建立房屋安全巡查发现和整改机制，从源头上治理房屋安全隐患。

在落实房屋所有权人和使用人主体责任方面，《方案》要求，严格监督房屋所有权人和使用人按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构；督促房屋产权人或使用人定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离；对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致事故的，依法追究刑事责任。

同时，《方案》提出建立行业清查核查机制。按照“谁审批、谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后的监管。由相关审批部门对酒店、宾馆、学校、培训机构、医疗机构场所、厂房、市场等房屋安全进行定期核查，对无法提供房屋质量合格证明、存在重大结构安全隐患或鉴定为C级、D级的房屋，依法立即整改，消除安全隐患后方可使用。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，定期组织专家清查复核鉴定机构出具的鉴定报告，对不按规定鉴定、出具虚假报告等行为严肃追究责任。

兵团住房和城乡建设局相关负责人表示，根据兵团党委部署，兵团将成立督导检查小组，不定期下沉一线开展督导检查，打通责任落实的“最后一公里”，切实筑牢房屋安全屏障。

什么样的房屋属于危房？

根据专业机构对房屋承重结构的鉴定，如果部分承重结构不能满足安全使用要求，构成局部危房；如果承重结构使房屋整体处于危险状态，则构成整栋危房。

自建房安全排查主要针对哪些问题？

主要包括结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。

违法建设行为将承担什么后果？

《全国自建房安全专项整治工作方案》提出，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（据本报资料库）