优化生育政策促进人口长期均衡发展

本报乌鲁木齐讯（全媒体记者 郑娅莉） 近日，兵团党委、兵团印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，优化生育、养育、教育政策体系，促进人口长期均衡发展，为实现新疆工作总目标、推动兵团经济社会高质量发展提供坚实基础和持久动力。

《实施方案》明确，到2025年，兵团每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升；到2035年，优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，托育服务体系更加完善，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

根据《实施方案》，兵团将依法实施三孩生育政策，实施各民族统一的三孩生育政策，提倡适龄婚育、优生优育；将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，取消社会抚养费征收，依法依规妥善处理历史遗留问题，结合兵团人口与经济、社会、资源、环境的现实，加强宣传倡导，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务。

《实施方案》提出，进一步落实母婴安全五项制度，建立健全兵师妇幼健康服务体系，夯实师团连三级基层网络和城市社区卫生服务体系；健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施；优化生殖健康服务供给，将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。

《实施方案》强调，各师市、各部门要强化政策引导，建立完善有利于婴幼儿照护服务发展的土地、住房、财政、人才等支持政策；大力发展多种形式的普惠服务，师市、团场可采取政府补贴、行业引导和动员社会力量参与等多种方式提供托育服务；建立健全托育机构登记备案、信息公示和质量评估等制度，加强动态管理，建立机构关停等特殊情况应急处置机制。

《实施方案》明确，继续做好参加居民医保人员生育费用保障工作，减轻职工群众生育医疗费用负担。各师市要探索建立二孩、三孩奖励机制；师市、团场对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭，根据未成年子女数量可优先选择较大户型配租公租房保障房，还可根据养育未成年子女负担情况，实施差异化租赁、购买商品房给予一次性购房补贴等优惠政策；持续提升普惠性幼儿园覆盖率，探索适当延长在园时长或提供托管服务；推动义务教育优质均衡发展，全面实行义务教育学校“5+2”课后服务，加强校外培训机构监管，减轻家庭教育负担。