印尼煤炭出口禁令持续，何时解除仍是未知之数

原标题：印尼煤炭出口禁令持续，何时解除仍是未知之数

21世纪经济报道记者彭强 北京报道

原定的出口禁令再评估会议被推迟，印尼煤炭出口禁令持续，当地官员称禁令近期或解除，但具体时间不详。

1月6日下午，中国煤炭运销协会与印尼煤炭矿业协会联合召开线上研讨会，探讨近期突发的印尼煤炭出口禁令。

印尼否认出口禁令解除

印尼煤炭矿业协会秘书长Hendra Sinadya在会上表示，印尼煤炭出口的禁令目的是为了满足该国国内煤炭供应缺口，而非出于其它政治原因。经历了近一周的协调沟通后，目前印尼国家电力PLN已经获得了缺口补偿的应对方案，相信国家会在近期解除出口禁令，但具体时间不详，只能等待政府通知。

据印尼方面介绍，印尼政府重视中印煤炭贸易关系，和中国不可取代的市场国家地位；但目前情形由印尼国内煤炭供需失衡导致，鉴于主力矿山已就缺口问题做出承诺，相信禁令会很快解除。

此前有市场消息称，印尼国内煤炭内贸保供责任达成率超76%的矿可以自1月6日起，发放出口文件给予放行，但该消息得到印尼方面否认。据中国煤炭运销协会介绍，来自Adaro公司的Hendri Tan表示，截至目前，他们仍未收获政府方面的任何类似通知，除了Adaro之外，KPC、Berau、Kideco等头部发货企业都未收到类似通知。

印尼方面此前表示，国内供需紧张情况略有缓解后，将在1月5日重新评估出口禁令。但目前该会议被推迟。

产煤大国突发出口禁令

中国煤炭运销协会秘书长、煤炭进出口专业委员会主任赵建国在会上，代表中国进口煤行业对印尼政府此次禁令颁布的合理性表达了质疑。

今年1月1日，印尼政府表示该国煤炭供应紧张形势持续，为了保证民生与电力供应，暂停全国煤炭出口，引发广泛关注。

根据印尼能源与矿业部数据，该国2021年（截至2021年12月10日）煤炭总产量约为5.6亿吨，预计全年总产量将达到6.09亿吨；2022年，印尼国内预计煤炭产量6.37亿吨-6.64亿吨，国内消费量约为1.9亿吨，占总量的三成左右。

印尼是全球最大的动力煤出口国，2020年共出口煤炭约4亿吨；2021年前10月，印尼共出口煤炭3.6亿吨，主要方向是中国、印度、日本和韩国。

大宗商品市场资讯机构阿格斯援引印尼煤炭开采协会（APBI-ICMA）的分析指出，印尼的煤炭出口禁令可能会影响每月3800万吨至4000万吨的煤炭产量，并可能会给政府带来大约每月30亿美元的外汇损失。

对中国影响不大

印尼是中国第一大煤炭进口来源国，但已有多方指出，来自印尼的煤炭进口量占我国消费总量有限，出口禁令对中国市场不会造成太大影响。

赵建国表示，目前国内电力企业煤炭库存合计1.68亿吨，较2021年9月底增加约9000万吨，所以迎峰度冬期间煤炭保供压力不大；中国是可以煤炭自给自足的国家，希望双方共同努力，促进中印煤炭贸易回归正常。

海关总署数据显示，2021年前11月，中国进口煤炭2.9亿吨；其中，自印尼进口的煤炭占进口总量的61%。但国内煤炭整体对外依存度并不高，国家统计局数据显示，2021年前11月，中国产煤36.7亿吨，印尼煤炭供应仅占全国煤炭供应总量的4%左右。

今年5月以来，国内煤炭市场连续冲高至历史最高点，此后在增产保供以及政策监管的打击下，煤价显著回落，国内煤炭产量和库存也保持在历史较高水平。

卓创资讯分析师张敏表示，鉴于当前国内煤炭坑口价已经趋于合理，加之煤矿春节放假因素等影响，即使没有印尼出口煤炭禁令的影响，下游春节也会有适当的补库需求，国内煤价也将逐步得到支撑。整体来看，印尼出口禁令会对国内市场情绪和心态产生扰动，但影响并不大。

（作者：彭强 编辑：张伟贤）