湖北观察｜再推25项新举措，标杆性改革助推湖北营商环境全链条突破

原标题：湖北观察｜再推25项新举措，标杆性改革助推湖北营商环境全链条突破

21世纪经济报道记者刘茜 武汉报道连续两年，湖北“新年第一会”主题都是优化营商环境。

1月4日，湖北召开全省深入优化营商环境大会，印发了《持续深化一流营商环境建设若干措施》（以下简称《措施》），提出25项举措，配套制定123项具体任务清单。

1月5日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，湖北省发改委副主任崔永红在发布会上表示，优化营商环境是一项长期的系统性工程，只有保持政策延续性，不断向顽瘴痼疾亮剑，向堵点难点开刀，才能取得非常之效。对标中央要求，对比先进地区，湖北还有较大提升空间，《措施》将推动湖北营商环境全领域创新、全链条突破、全方位优化。

交出亮眼成绩单

对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，湖北主动瞄准“加快打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一”的目标，推动营商环境改善取得明显成效。

政务服务更精细，发展动力更强劲。湖北省政务办党组成员、副主任胡雅南介绍，湖北省已经成为全国县级事项最少省份之一，市、县两级事项压减率分别为18.5%、32.8%；高频的省级32个事项和市县100个事项办理时长，基本和上海、浙江、广东等先进省市相当。

目前，湖北省“一事联办”事项上线总数3467个，办件量达94.3万件，平均办理环节由4个减至1个、时限由法定的43天缩减至9天、材料由16份减至8份、跑动次数由6次减至1次。中国软件测评中心2021年最新评估结果显示，湖北数字政府服务能力荣获优秀级，排名全国第7。

在各类营商环境榜单中，湖北早已是常客。21世纪经济研究院发布的2020年296个城市营商环境报告中，武汉是湖北营商环境最好的城市，位居全国第10名。十堰、宜昌分别位居全国第54、第99名，全省第2、第3名。另外咸宁、鄂州、黄冈、襄阳、黄石、荆门也分别进入到了全国两百强。

值得关注的是，2021年，武汉跨境贸易、纳税和政务服务改革经验，襄阳办理建筑许可改革经验，宜昌劳动力市场监管改革经验，黄石招标投标、办理建筑许可改革经验，获国家发改委认可，向全国推广。

营商环境好不好，最终还是靠企业“用脚投票”。湖北省市场监管局总经济师王勤介绍，2021年，湖北新登记市场主体超过110万，比上年增长51.56%。

持续优化的营商环境，为湖北经济的发展不断加码。今年前三年季度，湖北经济增速全国第一，总量稳居全国第八，一大批企业总部、第二总部纷纷落户湖北。2021年9月，三峡集团搬迁湖北，在湖北的一级央企增至3家，数量稳居中部第一。此外，小鹏汽车、科大讯飞等一批龙头企业，也纷纷在鄂布局第二总部、区域总部。

多部门齐发力

我国经济正经历质量变革、效率变革、动力变革，制度供给成为重要的核心竞争力。营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。

此前，湖北已陆续出台“黄金30条”、“新30条”等一系列优化营商环境纲领性政策文件。与此前的文件相比，崔永红介绍，《措施》更有针对性，聚焦企业关注的痛点、赌点、难点问题。

比如对于市场主体反映强烈的中小微企业融资难、“转供电”违法加价、市场准入准营不便等问题，提出推进中小微企业信用培植工程、探索开展市场准营承诺即入制、全面推进“多测合一”改革等措施。

同时，在改革中凸显湖北特色，提出在武汉城市圈开展知识产权互认试点、推广“拿地即开工”五证同发审批模式、深化企业简易注销登记、推动“交房即办证”改革、完善小微企业贷款“四张清单”服务等目标任务。

崔永红表示，下一步，将瞄准企业全生命周期，给市场放权、为企业松绑、让群众便利，降低企业综合营商环境成本，“包括降低制度性交易成本、进一步清理涉企收费、降低融资成本、降低要素成本等。”

推行“高效办成一件事”，是深入推进“放管服”改革的重要举措。胡雅南介绍，将“一事联办”事项由21项扩大到40项以上，推进更多事项“跨域通办”，进一步推动更多事项跨市、跨省通办，探索在长江经济带省市跨省通办。

王勤表示，市场监管部门将在准入准营套餐服务上下功夫，在去年实现企业登记注册、社保登记、税务登记等5个环节联办基础上，增加银行预约开户，实现6个环节1个工作日内办结；推动“承诺即准营、先证后核”事项由目前40项增加到50项以上。

凝聚众智、集聚众力，把营商环境的“金字招牌”越擦越亮，湖北正努力打造更多制度创新的高地，让更多市场主体轻装前行、加速发展。

（作者：刘茜 编辑：张伟贤）