免费开放19年后，昆明翠湖公园是不是“热闹”过头了？

原标题：免费开放19年后，昆明翠湖公园是不是“热闹”过头了？ 来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

有着300多年历史的翠湖公园，是昆明城区观鸥的最佳去处。作为昆明城区的中心观光点，犹如昆明的眼睛，承载着一代又一代昆明人的记忆。2002年9月25日，翠湖公园实行免费全天开放，成为昆明第一家“向市民完全开放的公园”。

如今19年过去了，翠湖公园已经失去了它原有的宁静，炸洋芋、烧豆腐……公园内已经形成一定规模的餐饮小吃一条街，翠湖公园似乎成了“美食公园”。

每至夜晚，公园内锣鼓喧天，吹拉弹唱跳，又成了广场舞的天下。

翠湖也是昆明市民夜跑的网红地，整个环湖路上，人车混杂，流动商贩穿梭其间，潜伏着很大的交通安全隐患。

观鸥公园还是广场舞池？跑友天堂还是美食公园？19年的免费开放，如今给翠湖带来的不仅仅是热闹，更让翠湖公园不堪重负。

现状

公园免费开放后日均游客量超3万

地处昆明市中心、面积21公顷、水域面积达15公顷的翠湖公园，原是滇池的一个湖湾。自古以来，就受到各朝代将军的喜爱。翠湖水光潋滟，绿树成荫，楼现波心，环境优美，是昆明城内的一颗绿宝石。

值得一提的是，每年冬天有成千上万只北方飞来的红嘴鸥在翠湖越冬，嬉闹戏水，给翠湖增添了无限的情趣，成为春城一大景观。翠湖公园也被美名为“观鸥公园”，是昆明城区观鸥的最佳去处。

2002年9月27日，有着300多年历史的翠湖公园正式向游客免费开放，至此已有19年的时间。据统计，翠湖公园免费开放前，日均客流量仅为4500人次上下。

如今给翠湖带来的不仅仅是热闹，更让翠湖公园不堪重负甚至伤痕累累。春城晚报-开屏新闻记者了解到，自翠湖公园免费开放后，日均游客量达30000人次以上，遇上节假日高峰，则突破10万人次，年游客量达1千万人次以上，日均游客量比开放前增加了七八倍。

目击

环湖道路上人车混杂

一城山水半城湖，很多人把翠湖比喻为昆明的眼睛。无论是观花赏鸥，还是湖畔漫步，翠湖公园一直是广大市民游客在昆游玩的热门打卡点。在翠湖公园“走走”，是很多昆明人放松心情的一个重要方式。

然而记者在采访中发现，翠湖公园的环湖路上，人车混杂存在很大的安全隐患。一边是川流不息的车辆，一边是骑车横冲直撞的行人，还有为出入公园方便“走捷径”横穿马路的行人，比比皆是。

机动车道上形成人车混行的局面，除了正常行驶的机动车，还有对向通行的市民、非机动车汇集于此，大有短兵相接之势。因为翠湖公园等周边道路车流量大，停车资源也随之紧缺，造成很多市民排队等候进入停车场，让本就狭窄的道路更加拥挤。

作为承载城市南北交通的主要流线，在翠湖周边因为有大量人流、物流交替，其交通性会受到翠湖游客峰值的影响。为缓解交通压力，有市民呼吁希望建立公园多行道，环湖路禁止机动车飞机动车驶入，游客通过步行道进入翠湖，让翠湖安静下来，成为城市中心一块净土。

体验

慢行跑道处处是“坑”

翠湖也是昆明市民夜跑的网红地。新修后的全长1950米的翠湖“慢行跑道”，成为市民漫步的好地方。该道路沿线也成为昆明首条非机动车单向通行道路。每天晚上7-10点是翠湖夜跑一族最活跃的时间段。本来晨跑是跑友们最期盼的事情，但是早上人车混杂，车流量很大，不利于施展。

之所以选择晚上，是因为晚上人少车少，跑友们能顺畅地快速奔跑。一位夜跑市民表示，人行道上有散步的、遛狗的，还时不时会遇到临时施工，处处是“坑”，这些都会影响夜跑持续性。

跑友张女士说，当初环湖跑道建设起来后，他们也经常组织跑友一起锻炼。但是后来发现，名是环湖跑道，其实各种电动车、共享单车等行人上蹿下跳，根本没法跑，后来只好转移去别处锻炼。

正如跑友所说的那样，记者顺着慢行跑道体验一圈发现，要很顺畅地跑下来，还真不是件容易的事情，一边跑一边要避让行人和车辆，还得留意一些时不时就冒出来的遛狗市民和流动商贩。

随机采访中，很多跑友都希望能拥有属于自己真正的跑道。许多市民还呼吁，好好的一个翠湖人车混杂，如果能够禁止机动车和非机动车驶入，把环湖路建设成为步行道最好不过的了。

反映

公园变成了广场舞池

附近的居民说，自从翠湖公园免费开放以来，噪音污染极为严重。从凌晨5点开始，直至次日凌晨1点多，许多晨练者的高呼声此起彼伏，还有一些跳广场舞的大妈们，把音响声音放得很大，严重影响了周围住户的生活。

居住在附近小区的吴女士说，如今的翠湖公园，已经沦落为广场舞池了。那些大爹大妈们，哪怕是刮风下雨，从早到晚，不是在翠湖公园的亭子里吹拉弹唱，就是在湖岛的一片空地上扭腰跺脚，跟小区广场差不多。

家住附近的90后上班族徐女士认为，跳广场舞确实有益于健康，但不应该干扰到其他人。“我们年轻人上了一天的班，回家后就想早点休息。这时候跳广场舞的大爷大妈们最好能把音乐声音调小，才不会影响到别人的正常生活。”

晚饭后经常带孩子外出遛弯的蔡先生则希望对公园广场舞舞队的行为规范管理。“公园里的小广场和一些观景最佳位置，经常被一些广场舞队占据，而且一占就是从早到晚，舞队走了一批又来一批。”翠湖公园地方就那么大，长期被占用也确实存在一些矛盾。

市民曾先生说，翠湖公园一直是老年退休朋友们的聚会场所，偶尔唱个山歌、拉个二胡不奇怪，可有的时候，一些年轻人也来到翠湖和老年人抢地盘，欢快的蹦迪舞曲虽然引来游客围观，但是也制造了不少噪音污染。

市民

担心文化内涵逐步丧失

记者看到，翠湖周边的步行道上许多占道摊点一个挨着一个，很多生意人只顾吆喝拉客，把一些垃圾随手乱丢乱扔。公园免费后游客量急剧增加，公共设施及植物都遭到不同程度的损坏和破坏。

有市民反映，近年来翠湖公园内出现了一批以非法流动照相谋生的人群，目前主要出现在公园外围西门至南门的游路上。该人群无组织、无证照，为游客提供的服务无保障，多次出现采取威胁、逼迫的方式强行售卖照片的情况，给公园的管理和游客的游览带来了极大的影响。

“公园资源被过度使用，文化内涵正在逐步丧失。”随机采访中，从文化单位退休的李大爷说，随着免费开放的年深日久，原来市民心目中名胜众多的游览胜地被逐渐淡忘，很多市民把它等同于街头绿地，历史文化不但不能深远流传反而遭到破坏，历代文化景观难以得到充分的塑造和展示。

李大爷说，他家就住在附近，翠湖公园是他每天散步必到之地。他观察发现，慕名而来的国内外游客追寻翠湖历史文化的文人墨客，也在逐渐减少。包括许多外地游客，对翠湖的热情也开始慢慢的下降。

走访

公园沦为餐饮一条街

据了解，翠湖公园免费开放后，虽然公园一年在门票上就损失了500多万元的收入。但升级为黄金地段的沿湖各商铺却是火了起来，一铺难求，这里不少商铺都在经营小吃，活脱脱地“餐饮一条街”。

记者在浏览团购软件时发现，对于这些建立在公园里的餐厅，网友大都是抱着“吃环境”的想法去体验，有人夸赞环境宜人，也有人在味道及服务上提出异议。

市民反映说，现在翠湖公园的管理越来越不规范，看到公园如此地被蚕食和污染，他们非常痛心。如今翠湖公园的湖中岛、翠湖西门、九龙池大部分绿化带，已经被出租给私人开茶馆、游乐场、餐厅等，侵占了公园公众活动场所。

记者还了解到，多年前，甚至有老板还在翠湖上租了一条大船，大张旗鼓地开起了“茶餐厅”，而且价格不菲。但是后来因被市民质疑“茶餐厅”会对水体造成一定的污染，不久就被有关部门叫停“关门大吉”了。

记者采访中，有市民认为，这种以公共资产进行的赢利活动，虽然在一定程度上能够缓解公园管护经费的不足，但客观存在的现实是与公园休闲功能背道而驰。

质疑

餐饮业会不会让翠湖变味？

记者看到，翠湖周边既有普通餐馆，也有档次较高会所、私房菜餐厅，大大小小数十家。正如一名来翠湖游览的外地游客所说：“好好一座公园，如果成了餐饮一条街，成为了广场舞池，还叫公园吗？”

在翠湖边锻炼的一位老人说：“餐馆开进公园，要做到绝对没有污染是不可能的。”市民袁先生更担心：“很难保证餐馆员工不会把洗菜水、洗碗水倒进湖里。像这样翠湖岂不成了臭水沟？”

说起这个问题，餐馆老板都称为了不对翠湖产生污染，除了一些相关排污设备外，他们还自行加装了一套对污水进行3次过滤的过滤池，用于过滤污水。

记者了解到，公园内以前没有完善的排污设施，所以一直没有上规模的餐饮店。后来，公园干脆将原来的一栋办公楼也腾了出来，出租给了一家公司用来搞餐饮。之所以如此，用公园工作人员的话说，开餐厅的目的是丰富公园服务项目、满足游客要求。

餐饮业会不会让翠湖变味？针对市民的担心，公园里的一个工作人员解释说，2002年初翠湖公园就建成了一套较先进和完善的排污设施，污水经排污管道从翠湖东门和西门两大排污口进入市政公用管道，因此绝对不会有污水排入湖中。

城管

公园内做餐饮是不得已

对于翠湖公园引入餐饮服务设施，负责巡查的一名工作人员说，翠湖公园年接待游客在300万人次左右，取消门票前年收入在500万元左右。实行免票后，每年除政府补贴一定费用外，其他开支公园自行解决，在不违反规划条例前提下，可以在公园内进行经营活动。

据介绍，翠湖公园景区内餐饮等商业均是通过业态规划后以招投标形式引入，用于方便游客和市民游玩期间就餐所需，相关收入也反哺于景区维护，并不存在“服务少数人”的情况。

但记者在采访中听到另外一种声音，一名公园职工说：“不让搞经营，还叫不叫我们活了？免费开放后，公园在保洁、安全守护方面增加了工作量和工作人员，管理费用大大增加。光靠政府补贴无法维持公园正常运转。”

昆明市城市管理局公园管理处工作人员解释说，公园内出租做餐饮其实也真是不得已。一边是开放性公园，管理维护成本很大，需要引进一些项目进行必要的经济补充。一边是为了服务游客，又不得不想办法搞一些诸如小吃类的服务项目，来满足游客的需要。该工作人员表示，下一步他们会进行整体调研，会拿出一个具体的解决办法。

记者手记

要像爱护眼睛一样爱护翠湖

早在2013年，国家相关部门就发布过关于加强公园建设管理的意见相关通知，要确保公园姓“公”，严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等。

记者了解到，其他省外兄弟城市的做法其实也是值得借鉴的。比如山东济南市针对公园餐饮问题就出台了服务管理规范：禁止任何与公园公益属性及服务宗旨相违背的经营行为；禁止在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等，以及健身、美容、住宿、接待等场所；禁止将公园内以参观游览为主要功能的亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营。

翠湖是昆明的眼睛。这个比喻非常的形象，也非常的恰当。就如相关专业人士所说的那样：从政府管理部门角度来说，制定与完善符合翠湖实际情况的管理条例迫在眉睫，也是爱护翠湖的政策体现。

眼睛里是容不得沙子的，面对问题就要解决问题。记者也希望相关管理部门针对公园目前所存在的客观问题，进行专题研究并积极作出整改。更希望广大市民和游客，像爱护自己眼睛一样爱护翠湖，让百年翠湖大放异彩。

春城晚报-开屏新闻记者 夏体雷 实习生 丁炀 摄影报道

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