上海发布虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划，将形成“一核、四片区”总体格局

原标题：上海发布虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划，将形成“一核、四片区”总体格局

2021年9月7日，上海正式对外发布《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

据上海市副市长、虹桥商务区管委会主任宗明介绍，根据《规划》，到2025年，上海将基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区。在高能级主体集聚、现代产业经济集群初显、带动区域经济高质量发展的引领力增强、核心功能显著提升的基础上，中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架和制度体系全面确立，综合交通枢纽管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥。

在功能布局上，商务区要积极发挥辐射引领功能，加强与“北向拓展带”和“南向拓展带”的衔接联动，形成“1+4”总体格局，即“一核、四片区” 。

其中，“一核”为核心区，是商务区核心功能主要承载区，重点推动总部经济和高端商务集聚发展，提升完善交通枢纽功能，营造创新先行的发展氛围。“四片区”为：南虹桥片区强化发展国际化公共服务功能和高端服务经济，东虹桥片区突出发展枢纽经济，西虹桥片区聚焦发展会展商贸，北虹桥片区重点发展创新经济。

宗明表示，“十四五”期间，虹桥国际中央商务区建设重点聚焦“一区五新”，具体包括6方面、22项主要任务。

在提升产业能级，建设一流的国际化中央商务区方面，虹桥商务区将重点发展商务会展等现代高端服务业，大力发展总部经济，持续壮大商务区发展动能。

主要任务包括，构建会展之都重要承载区，做大会展经济规模，推动会展产业提质升级；构筑总部经济集聚发展新高地，实施更开放的总部政策，吸引培育高能级总部机构，完善国际化的专业服务配套；构建活力迸发的特色产业园区，打造高端临空服务业集聚区，构建医疗健康产业园，打造人工智能创新发展集聚区，形成北斗导航产业创新基地，不断培育壮大新业态新亮点。

此外，虹桥还将形成高品质商务活动集聚区，提升虹桥国际经济论坛影响力，打造国际商务旅游示范区，打造虹桥国际会客厅。

在放大进博效应，打造开放共享的国际贸易中心新平台方面，虹桥商务区将做优做强进出口商品集散地，高质量建设国家进口贸易促进创新示范区。

宗明介绍道，具体来说，虹桥商务区将打造辐射亚太的进出口商品集散地，做大进口商品集散规模，不断创新政策保障，建设高能级贸易主体首选地，打造国际组织和贸易促进机构集聚高地，吸引商贸领域龙头企业入驻；打造国际化购物消费新地标，加快建设中高端消费品发布展示中心，促进智慧零售、跨界零售、绿色零售等新零售、新业态、新模式发展。

虹桥商务区将全力打造全球数字贸易港，加快形成联通全球的数字贸易枢纽，加快建设数字贸易企业成长中心，加快建设长三角贸易促进中心。

在增强辐射功能，打造联通国际国内的综合交通新门户方面，虹桥商务区将高水平建设交通基础设施，全面强化虹桥综合交通枢纽核心功能。

虹桥商务区将加强区域对外交通枢纽功能，优化虹桥枢纽服务功能，构建高效的物流服务体系。完善区域交通联系网络，加强公共交通体系建设，进一步完善商务区路网体系。持续提高枢纽综合管理水平，加强枢纽运行保障和应急管理水平。

在推进改革创新，构建高效率全球高端资源要素配置新通道方面，虹桥商务区将集聚国际高端人才，建设虹桥国际商务人才港。提升国际人才综合服务水平，探索国际人才管理制度改革。

虹桥商务区还将推进资本要素市场化配置，形成特色金融服务功能；发展特色金融服务，积极探索金融创新与对外开放。加快发展技术要素市场，提升科技创新浓度；打造技术成果转移转化高地，建立垂直化“一站式”科技服务体系，构建创新创业生态圈；持续深化改革，构建一流的营商环境；打造国际一流政务服务环境，构建全方位的安商稳商“服务网”，探索重点领域改革创新试点。

在促进产城融合，打造引领高品质生活的国际化新城区方面，虹桥商务区将加强优质服务供给，打造功能完善的品质生活圈，加强新型基础设施建设，打造智慧城市样板；加强新型基础设施建设和落地应用，提升数据通信便利化水平。

此外，虹桥商务区还将按照世界一流标准，打造绿色低碳发展商务区；完善供能系统和低碳平台建设运营，打造新型海绵城市建设最佳实践区，推动绿色生态城区建设，构建高品质生态空间。

在扩大双向开放，构建引领区域协同发展新引擎方面，虹桥商务区将发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

虹桥商务区将对照国际通行规则，提高对外开放水平；积极推广贸易发展成功经验，打造全方位开放的前沿窗口；加强长三角服务辐射，释放对内开放红利；推动高端服务功能长三角共享共用，畅通长三角的特色政务服务；创新区域合作机制，推动地区协同发展。加强与“北向拓展带”和“南向拓展带”的功能衔接，促进跨区域信息互通、要素流动和机制共建。