三孩配套措施从何处入手？托育服务体系建设成地方焦点之一

原标题：三孩配套措施从何处入手？托育服务体系建设成地方焦点之一

“三孩”政策来了，配套支持措施从何处入手？

近日，江苏盐城市亭湖区妇女联合会微信公号“亭湖女性智慧微刊”发文披露了江苏省妇联、省政府妇儿工委办来亭湖区开展“三孩”政策落实及配套支持措施专题调研的经过。

报道称，为响应国家“三孩”生育政策，积极构建婚嫁、生育、养育、教育一体化配套保障体系，日前，省妇联副主席沈梅、省政府妇儿工委办公室专职副主任宗振芬一行来亭开展“三孩”政策落实及配套支持措施调研活动。调研组对亭湖区积极应对生育政策调整，全面启动3周岁以下婴幼儿托育服务体系建设，推动生育、养育、教育一体化等方面所做的工作给予高度评价。

消息称，近日，亭湖区3周岁以下婴幼儿托育服务体系建设三年行动计划正式公布，计划2021-2023年，再新建婴幼儿托育机构33个以上提供托位2000个以上；到2023年末，每个镇(街道、经济区)建有不少于1所公办托育机构，全区公办托育机构占托育机构总数比例超50%；全区建成不少于40个托育机构、提供不少于2800个托位，实现村居(社区)提供托育服务全覆盖。

在亭湖区政府六楼召开的“三孩”政策落实及配套支持措施企业座谈会上，江苏省政府妇儿工委办公室专职副主任宗振芬主任充分肯定了亭湖区在推进“三孩”政策落实上的敏锐性和工作成效。

她指出，亭湖区高度重视“三孩”政策及配套支持措施落实问题，迅速推动出台婴幼儿托育服务体系建设三年行动计划，全面推进婚嫁、生育、养育、教育、养老服务一体化建设。她强调，妇儿工委相关成员单位是推动“三孩”政策落实及配套支持措施出台的重要部门，要积极主动地发挥能动作用，加强“三孩”政策落实的宣传引导，不断优化全社会支持女性再生育的舆论环境。要切实解决好企业录用育龄女性带来的成本负担问题，解决好保障女性平等就业权益问题。要积极构建公共托幼体系，建立完善家庭发展支持政策体系，切实解决好家庭生育、养育、教育成本等后顾之忧。

另据盐城市妇女联合会微信公号对于此次调研的报道，在盐调研期间，省妇联副主席沈梅充分肯定了盐城在推进“三孩”政策落实上的敏锐性和工作成效。她指出，盐城市各级高度重视“三孩”政策及配套支持措施落实问题，市妇联在全省率先启动专题调研，亭湖区迅速推动出台婴幼儿托育服务体系建设三年行动计划。

沈梅强调，妇儿工委相关成员单位是推动“三孩”政策落实及配套支持措施出台的重要部门，要积极主动地发挥能动作用。一要做好“推手”。加强婚恋观、家庭观教育和健康婚俗文化、“三孩”政策落实的宣传引导，不断优化全社会支持女性再生育的舆论环境。二要做好“护手”。切实解决好企业录用育龄女性带来的成本负担问题，解决好保障女性平等就业权益问题，支持生育女性的职业发展，织好支持女性生育的“关爱网”。三要做好“援手”。积极构建公共托幼体系，建立完善包括生育支持、幼儿养育、老人赡养等在内家庭发展支持政策体系，增强家庭抚幼和养老功能，切实解决好“孩子谁来带”、家庭生育养育成本等后顾之忧。

另外值得一提的是，在市级调研座谈会上，盐城市政府妇儿工委成员单位市发改委、卫健委、民政局、人社局、教育局等部门分管领导、职能处室负责人着重围绕“三孩生育政策落实中存在的困难和问题，促进生育的对策和建议，以及‘三孩’政策落实中妇女权益保障面临的困难和问题，加强维权工作的对策和建议”等内容作了交流发言。

调研组成员分别就扩大免费义务教育范围的可行性、企事业单位延长产假和配偶陪护假、3岁以下婴幼儿照护、弹性工作制度安排，盐城市的人口发展规划的目标指标、策略措施编制等问题，与参加座谈人员进行了深入交流与探讨。

消息称，大家普遍认为，优化生育政策、实施三孩政策有助于进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化，增加劳动力供给，加强家庭内部支持功能，促进人口长期均衡发展。要让“三孩”政策落实发挥作用，提高生育率，还有很多具体工作要做，关键要出台加大家庭生育福利和社会保障力度的配套支持公共政策举措，积极构建生育友好型社会。

澎湃新闻注意到，上述调研组参观了托儿所，调研了社区发展婴幼儿托育服务情况。同样聚焦托育服务，日前，浙江缙云县政协以推进缙云托育服务体系建设为主题开展“请你来协商”活动，政协委员及相关部门负责人面对面协商对策。

据微信公号“浙江政协同心苑”消息指出，生娃没人带、带娃成本高、托育服务贵……随着三孩政策的出台，加快培育普惠性托育服务体系迫在眉睫。

协商会前，缙云县政协组成调研组实地走访了缙云具有代表性的“木马王国”、“宝贝你好”、田氏伤科医院托育中心等幼托机构，深挖托育体系建设存在的问题和短板：托育服务总体面临配套政策滞后、供需矛盾突出、监管力量不足、从业人员良莠不齐、费用昂贵等问题。

会上，委员们直面问题，深入协商，有针对性地提出意见建议。例如，乡镇（街道）根据区域人口规模，充分利用现有公共服务平台和妇女儿童活动中心等公共资源，为辖区内0~3岁婴幼儿提供普惠性早教服务；整合现有公立幼儿园和普惠性民办幼儿园的富余资源，充分利用场地和优质师资，拓展早教托育服务；鼓励有条件的企业单位举办托育服务，解决内部职工需求；政府在机关、企事业单位较为集中的区域，可配备托育场所，以公办民营的方式委托社会第三方经营，就近解决职工托育需求等。

缙云县政协主席刘旭标表示，要尽快摸清底数，及时了解缙云育龄群众的托育需求，为科学的制度安排打下坚实基础。充分考虑各乡镇（街道）的需求差异，在举办主体、举办标准、奖励补助、人才队伍建设等方面科学兼顾刚性和弹性，努力提升托育服务供给能力。

另外，6月10日上午，民进青岛市委会驻会副主委黄勇一行6人，也曾到崂山区开展0-3岁婴幼儿照护服务体系建设调研。

据微信公号“青岛民进”消息，黄勇表示，青岛市0-3岁婴幼儿照护服务供给不足。随着“三孩生育”政策实施，以及“青岛菁英”人才工程的推进，将会吸引大量的年轻人来青创业、安家，将面临“带孩难”等后顾之忧。民进青岛市委会以此为参政议政的切入点，旨在通过调研托育服务体系建设情况，积极为“托育难”问题建言献策，促进我市托育产业发展，减少家庭生育的后顾之忧，推动“三孩生育政策”落实落地。

民进青岛市平度基层委副主委、青岛梦境江南幼儿园园长毛海静建议，随着“三孩”政策的放开，年轻家长带娃“愁”、隔代教养祖辈“累”等矛盾问题 ，需要更多的专业托育机构来共同分担。如果政府、社会和家庭齐心协办解决好看娃“难”的问题，相信会有更多的家庭愿意去生二胎育三娃。

报道称，托育服务关系到婴幼儿的健康成长和群众的切身利益，更关系到国家的未来。黄勇认为，应把“发展普惠托育服务体系”建设提上重要议事日程，加大政策和资金的扶持力度，扩大普惠性托育服务有效供给，满足家庭多层次、多样化托育服务需求，推进青岛市人口结构优化和素质提升。