日媒：拜登疫苗接种计划面临挑战

原标题：日媒：拜登疫苗接种计划面临挑战 来源：参考消息网

参考消息网2月4日报道 《日本时报》网站1月31日发表题为《拜登的疫苗挑战》一文，作者为诺贝尔经济学奖得主、斯坦福大学荣休教授、胡佛研究所高级研究员迈克尔·斯彭斯。全文摘编如下：

美国总统乔·拜登关于结束新冠肺炎疫情、加速经济复苏的计划设计得很好。但该计划实施起来并非易事，尤其是它的实施有赖于疫苗的快速部署。

这一流行病造成的损害是深远的。2020年10月，美国经济学家劳伦斯·H·萨默斯和戴维·M·卡特勒估计，疫情在美国造成的总经济损失（包括产能损失和健康损害）超过16万亿美元，约为年度GDP的90%。对一个四口之家来说，估计损失（包括收入损失以及寿命缩短和健康水平下降造成的损失）为近20万美元。然而这些损失并非均等承担。收入和财富分配处于下端50%的人群遭受的损失最大，加剧了业已非常严重的经济不平等。

此外，新冠疫情对教育，特别是较为年幼人群的教育造成了重大冲击。现在尚不可知关闭学校和远程学习对年轻人的认知能力和社会发展的长期影响。但我们可以有把握地假设，损害持续的时间越长，这种情况可能会越严重。

幸运的是，拜登的计划认识到，实现经济全面复苏的唯一途径是控制住疫情，而且要快。在新冠肺炎危机期间，许多最易受需求暴跌影响的行业——包括旅游、酒店、体育、博物馆和现场娱乐业——都是劳动密集型行业。只要其还在苦苦挣扎，就业就不可能恢复。而且，只有当公共卫生措施能够安全地击退新冠疫情之时，它们才会停止挣扎。

根据成功遏制住疫情的亚洲经济体的经验判断，一旦经济活动全面恢复，反弹将是剧烈的。该计划还认识到，目标明确的限制家庭和企业财务额外损失的财政计划将强化这一结果。

如果将遏制和消除疫情视为对经济复苏的一种投资，那么其回报率是非常高的。经合组织的数据显示，美国经济复苏停滞在接近于GDP的8%-10%的收缩水平，即每年1.9万亿美元。但是，（在6-9个月内）快速部署疫苗将带来至少价值1万亿美元的经济收益。换句话说，一个令联邦政府花费5000亿美元的有效的疫苗接种计划的年回报率将达到100%——还不包括挽救的生命和其他好处。

拜登的疫苗接种计划会奏效吗？尽管该计划是由专家制定的，但如何迅速部署疫苗对计划的实施构成了巨大挑战。要想满足这些要求，拜登就必须像应对一场战争那样应对疫情。

在许多方面，美国正在与疫情作战。但是，现有的公共和私营体系疲弱无力，四分五裂，缺乏协调。拜登政府继承了一个混乱、无组织和分散的烂摊子。他们将依靠广泛而权威的联邦领导层，在公共资金的支持下，克服这些缺陷。这是一个良好的开端，但结果将取决于如何行使联邦领导权。

首先，拜登必须获得在运营、后勤和提供服务方面富有经验的经理人的帮助，他们可以与私营部门合作，创造正确的激励措施。这通常不是政府的强项。其次，在专业人士的帮助下，联邦政府必须确保充分的疫苗供应，以实现雄心勃勃的接种目标。可能还需要建立新的分销渠道，以补充现有渠道。同时，联邦政府必须决定如何规定疫苗的优先获取权，并确保该体系在各个层面的一致性。否则，州、市和医疗服务提供者将继续独立行动，从而在经济上（和道义上）造成不良后果。

拜登政府应确保所有疫苗都是免费提供的，还必须解决没有全民医保和不满足本地居留要求的民众如何接种的问题。政府必须确保疫苗管理系统是可靠的，无论有多少用户蜂拥登录这些系统。

拜登政府需要启动一项大规模疫苗发放计划，征募足够多的管理和运营专家。如果实现不了这一点，即便拜登制订了最周密的计划，也可能会失败。