零容忍、违必拆！深汕合作区铁腕亮剑违法占耕占林行为

读特客户端·深圳新闻网2021年8月17日讯（深汕特别合作区融媒体中心 程泉）土地是城市建设、乡村振兴的核心资源，是深圳市深汕特别合作区（简称“深汕合作区”）赖以发展的生命线。在深汕合作区，有一支“守护者联盟”，正坚决守护着深汕新城的“绿水青山、金山银山”。

这支联盟队伍，由区土地卫片执法和森林督查领导小组牵头，整合了区城管综合执法局及相应属地政府部门等力量。成立至今，他们重拳打击了一系列违法占用耕地、林地用于经营、建设等行为，强力肃整全区土地管理秩序，以“零容忍、违必拆”的态度和决心，严守生态红线、耕地和森林保护红线，助力新城建设、乡村振兴，推动实现可持续发展。

打击非法经营：“经济手段+高压执法+整改恢复”多管齐下

7月初，一支240人的联合执法队伍来到深汕合作区鹅埠镇与惠州市惠东县吉隆镇交界地带，强制取缔了在这里非法占林、非法抽砂的黄塘水库砂场。执法人员现场捣毁抽砂船只，查封供电变压器，破除抽水水管等用具，拆除砂场办公场所，回填了部分成品黄砂，让非法经营行为难以为继。

据悉，该砂场将主要洗砂设备设置在惠东县境内，但原材料却是来自深汕合作区的黄塘水库底部淤泥和附近工地的土方。早前，砂场负责人曾以“砂场位于惠东县，深汕合作区无权管辖”为借口抗拒执法。为了不让这种“钻空子”行为得逞，区城管综合执法局联合惠东县相关部门，双方统一部署开展了这次联合执法行动。

非法采砂不仅造成水土流失、水源污染，还严重影响周边群众生活。位于赤石镇秋塘村村口的另一处无证经营的露天砂场，私自占用耕地近6亩，使以前适耕的土地丧失了耕种条件。7月14日，城管部门再次牵头开展联合执法行动，存证扣押了砂场的泥头车，并现场切割、拆除了洗砂、筛砂的机器设备。

相关执法负责人告诉记者，对于非法占耕占林经营行为不仅要发现一起、查处一起，还要坚决遏制非法行为反弹回潮。为此，他们通过捣毁经营现场、扣押施工工具、加大巡查力度、加强批评教育等手段，使非法经营当事人迫于违法成本和执法高压，切实终止非法行为。

为切实有效保护资源环境，执法部门还责令督促相关当事人限期清理现场，限期恢复因非法占用河道、水源、耕地、林地所破坏的生态原貌。

目前，整改恢复工作已取得一定实效。此前，某生态农业有限公司擅自改变林地用途，将鹅埠镇下北村平整林地用作滑翔伞基地，违法占用林地面积约5万余平方米，最终被处以罚款和责令恢复植被。目前，违法行为主体已将所毁植被复绿到位。

取缔乱搭乱建：改善人居环境，推进乡村振兴

整治农村私人违法建设、违法用地问题，是进一步盘活乡村建设发展空间，加强村镇规划管理，推进乡村振兴战略的必然要求。深汕合作区严格落实《土地管理法》规定的不准占用永久基本农田建房等“八不准”要求，坚持“早发现、早制止、早处置”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

7月13日的两起执法活动中，执法人员依法强制拆除了赤石镇牛郎村一处面积110平方米、拟用于经营小卖部的私人违法占林建筑，以及另一处位于赤石镇碗窑村王京埔村组，主要用于堆放杂物、养殖鸡鸭的占林新建房。

村民私占林地用于养殖，是深汕合作区建设美丽乡村、实施乡村振兴迫切需要解决的难题，也是全区开展森林督查整改的重点之一。仅鹅埠一个镇，就存在大大小小十余处违法占林养殖棚。为此，工作人员多次走访调查，上门给村民普法、做工作。在区城管综合执法局不懈努力下，多地的村民积极响应，配合拆除违法占林养殖棚，并种植了乔木类树苗复绿。

区城管综合执法局表示，接下来将继续加大工作力度，扫清影响周边环境和村容村貌的违法建筑，扩大人居环境整治成果，同时加强巡查、监督，避免此类问题“复燃”。

规范工程建设：决不以牺牲环境为代价换取经济发展

重大项目工期紧、任务重，承建单位容易忽略规范流程和当地的生态环境及资源保护，出现违法行为。而且，相较于个人，工程建设单位违法占耕占林的行为所涉面积往往更大，查处整改难度也更大。

为规范工程建设用地行为，执法部门依法坚决“亮剑”，对于违法占耕占林的行为主体，不因建设单位和项目的性质、大小而纵容，决不允许以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。

不久前，区城管综合执法局查处了一个省重点建设项目临时占用林地的案件。涉案道路项目涉及3个标段，由3家单位负责施工，都需要临时使用不同大小的林地。城管部门通过巡查、航拍、现场调查等多种手段，发现3个标段都存在不同程度的“未批先占”“未批先建”，在行政处罚、现场控停等措施无效后，全部依法立案查处。目前，两个标段占用林地达到刑事标准，已移交深汕公安分局立案。

在另一起某央企大量占用耕地和林地用于重大项目建设、没有依法办理用地手续和缴纳临时用地补偿费的案例中，区城管综合执法局在强力执法的同时，也十分重视对项目建设单位的普法教育。该局将项目参与建设各单位召集在一起，通过法律法规学习和通报典型案例，让参建各方深刻认识到，深汕合作区坚决摒弃“重建设、轻保护”的发展思路，只要存在违法占耕占林行为，只要损害了深汕合作区的资源和环境，将一律依法严厉惩处。

当前，区城管执法大队将200余名执法人员“撒”向全区各处，开展全覆盖、密集化的日常巡查，推动违法行为“打早打小”，遏制新增违法行为发展势头。

未来，对新增的违法占耕占林等行为，深汕合作区拟开展“一案双查”，不仅追究施工单位法律责任，也要追究监管单位责任，严肃执纪。区城管综合执法局相关负责人提出，此举有利于压实各方责任、整合各方力量，通过协同配合进一步强化查处整改的实效。