深圳法治政府建设巡礼31：首创“十万义警”队伍，开辟社会治安新格局

来源：深圳特区报 2021-05-27 15:16:16

见圳客户端•深圳新闻网2021年5月27日讯（深圳特区报记者林清容通讯员陈辉涂世琳文/图）宝安辖区面积占全市1/5；实有人口580万，占全市的1/4，其中外来人口486万，占人口总量的87.7%……作为深圳人口大区，宝安人口比例严重倒挂。面对点多面广、错综复杂的各类社会治理难题，宝安在编民警仅2000余人，不到全国平均值的一半。为精准推动城市治理，探索多元结构下社会治理新模式，宝安公安分局组建了全民参与的“十万义警”。

义警的组建促进了社会治安状况的根本好转。2020年上半年，全区刑事治安总警情同比下降24.1%，盗窃警情同比下降33.6%，两抢警情同比下降29.3%，抢劫警情同比下降39.1%。2018年度宝安区群众安全感第三方测评得分87.38。

警民齐参与，实现楼栋联防邻里互望

义警即普通百姓可参与警务工作。2017年3月，宝安区开展义警队伍组建试点。2017年3月20日，第一支万人义警队伍在宝安区新桥街道诞生。宝安十万义警队伍采取全区宣传、自愿报名的形式招募队员。仅用29天，宝安公安分局便组建完成了人员结构清晰、组织架构完整的十万义警队伍。

义警不只在于“义”，更在于“警”。虽然不是真正的警察，但义警也有组织、有训练、有纪律、有一定战斗力。义警在上岗时，统一外穿“宝安义警”马甲、佩戴“宝安义警”胸徽，还要别肩灯、戴帽子、挂哨子、拎棒子，由派出所统一指挥调度，配备对讲机，规范开展勤务。他们积极参与大巡逻大防控行动，走出一条“社会总动员、警民齐参与”的群防群治新模式。

▲2017年5月10日，宝安十万义警誓师大会现场

宝安十万义警队伍主要由“两长两员”构成，各司其职。其中“两长”指楼栋长、门店店长，“两员”指物管员、企业保安员。义警上岗统一装备，由派出所统一指挥调度，配备对讲机，规范开展勤务，其中楼栋长以巡逻防控组为单位组织安排勤务，门店店长和企业保安员负责落实“门前三包”治安消防责任，物管员则以巡逻防控分队为单位组织安排勤务。

执行“三化勤务”，实现“一禁三防”三大效益

“一禁三防”即禁毒、防火、防盗、防暴力恐怖和个人极端。义警队伍以数字化、表格化、责任化为标准，分解细化防控工作任务。一是协助开展禁毒宣传教育和吸毒人员救治帮扶工作，助力宝安开展吸毒人员网格化服务管理工作，二是分时段、有重点、有针对性开展防火、防盗工作。义警队伍组建以来已累计排查消防隐患1.2万处，先期处置火警300余起，2018年宝安区实现重大火灾零事故发生。2020年上半年全区发生劳资纠纷43宗，均在企业厂区内提前化解。累计协助公安机关破获盗窃案件181起，缉刀40余万把，立行政案件1714宗，开展面对面禁毒宣传200余万次，协助抓获涉毒人员523人，破获毒品案件125宗，缴获各类毒品5778克。