深圳大学港澳基本法研究中心副主任王千华：双重把关机制选出真正爱国爱港者

原标题：深圳大学港澳基本法研究中心副主任王千华：双重把关机制选出真正爱国爱港者

见圳客户端·深圳新闻网2021年3月31日讯（深圳特区报记者戚金城）十三届全国人大常委会第二十七次会议30日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，全票通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》、新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。

昨天，深圳大学港澳基本法研究中心副主任王千华教授接受深圳特区报记者专访时表示，“爱国者治港”天经地义，这次完善香港特区选举制度，将全面落实“爱国者治港”原则，改变香港特区的原有政治博弈格局，是“一国两制”在香港行稳致远的基础保障。

良法助香港走上良政之道

香港回归祖国20余年，“爱国者治港”成为香港人最迫切的渴望。

王千华指出，由于境外势力的干预和“去殖民化”教育的缺失，香港的选举逐渐成为“反中乱港者”和“揽炒派”的舞台，甚至成为境外势力威胁国家安全的工具。香港社会各界对选举修改方案无法达成共识，无法启动选举办法修订，无力通过改革原有选举制度来解决香港贫富差距、房屋公平等深层次经济民生矛盾。加之现时香港立法会由于部分议员不符合“爱国者治港”原则被取消续任资格或辞职，下届立法会议员和特首选举在即，原有选举制度改革的时间紧迫。香港的多个机构和组织通过民意调查也发现，多数香港市民呼唤完善香港选举制度。

他指出，为确保“一国两制”行稳致远，中央有宪制权力和职责直接修改完善香港的选举制度。根据国家宪法和香港基本法的规定，全国人民代表大会享有完全充分的权力修改香港基本法，帮助香港走上良政善治之道。

“爱国者治港”天经地义

王千华表示，“爱国者治港”天经地义，由“爱国者治理”，排斥“非爱国者”进入政治体制，是任何政权为维护自身安全的当然之义。

例如，美国宪法第十四修正案第三款规定，无论何人，凡先前曾以国会议员、合众国官员、任何州议会议员、任何州行政或司法官员的身份宣誓维护合众国宪法，以后又对合众国作乱或反叛，或给予合众国敌人帮助或鼓励，都不得担任国会参议员或众议员、或总统和副总统选举人，或担任合众国或任何州属下的任何文职或军职官员。

对美国宪法第十四修正案第三款，王千华举了两个案例。1871年，北卡罗来纳州巡回法院判定，美国宪法第十四修正案第三款涵盖州内的每一位官员，该款的约束对象涵盖立法、司法或行政部门的所有职位。1919年，美国国会特别委员会宣布剥夺《密尔沃基领袖》（Milwaukee Leader）报纸主编Berger的威斯康星州的联邦众议院席位，原因是《密尔沃基领袖》的言论涉嫌干扰美国的军事行动，蓄意造成和企图造成美国军队的不忠、兵变和拒服兵役，阻挠美国征兵。

新修订的选举制度拓展香港各界均衡有序的政治参与

全国人大常委会修订香港基本法附件一和附件二，增加了选举委员会的职权，改变了选举委员会的构成。

选举委员会过去只有提名和选举特首的职权，根据修订后的规定，选举委员会还享有提名和选举部分立法会议员的功能。王千华表示，这突出了选举委员会甄别“不爱国者”的把关作用，凸显了对“爱国者”判断的权威性。

在选举委员会的构成方面，此次修订扩大了选举委员会的人数，调整了选举委员会的界别，由1200人扩大到1500人，新增的300人（即“第五界别”）属于新界别，由香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表人士组成，扩大了选举委员会的代表性。

此外，根据新修订的方法，分区直接选举设立10个选区，每个选区选举产生两名议员，候选人须获得所在选区不少于100个、不多于200个选民和选举委员会每个界别不少于2名、不多于4名委员的提名。每名选举委员会委员在分区直接选举中只可提出一名候选人。“这个规定改变了原有选举方法的‘单议席单票制’导致极少人得票率很低仍能当选的情况，而是要求参选人必须得到大多数人的支持才能当选，拓展了香港社会各界均衡有序的政治参与，保障香港居民的民主权利。”王千华表示。

除了赋予选举委员会以甄别“不爱国者”的把关功能，此次修订还专门设立了香港特别行政区候选人资格审查委员会。该审查委员会负责审查并确认选举委员会委员候选人的资格、行政长官候选人的资格和立法会议员候选人的资格，且对该审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的候选人资格确认的决定，不得提起诉讼。“新修订的选举方案为权威判断‘爱国者’作出了双重把关机制。”王千华说。