先行示范区建设两周年 深圳“高分答卷”收获了国家部委、市民的双重“点赞”！

过去40余年，改革与开放推动了深圳的高速发展，未来，深圳的改革还有巨大的空间，还有巨大的红利！

8月18日，深圳迎来建设中国特色社会主义先行示范区两周年。

过去的两年里，建设中国特色社会主义先行示范区被视为深圳的首要政治任务和头等大事，如今，迎来两周年“中期考”的深圳，交出了一份高分答卷。

8月17日，国家发改委召开的8月份例行新闻发布会专门总结了深圳综合授权改革试点实施情况，发改委新闻发言人孟玮指出，总的来看，深圳综合授权改革试点取得了阶段性成效，改革的受益面不断扩大，“实施方案+授权清单”作为改革方式方法的全新探索，受到各方广泛认可和借鉴吸收，对全国以及其他地区的示范引领作用初步显现。

这已经是近期国家发改委第二次为深圳“点赞”。7月底，国家发改委发布了《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，向全国推广深圳5方面共47条深圳的创新举措和经验做法。

赞美与肯定不只来自于部委，也来自于各行各业、不同身份的市民。深圳建设先行示范区，既要打造高质量发展高地，也关切城市治理、民生福祉；而深圳的改革，既提升了城市，也润泽了市民。

改革已取得阶段性成效

两年前的今天，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式下发，改革标兵深圳被赋予了新的定位和使命，带着政策“礼包”开启了新征程。

2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称“实施方案”），为深圳建设先行示范区画出了更详细的蓝图。

7月15日，深圳召开了综合改革试点攻坚推进大会，会上宣布，深圳综合改革试点取得阶段性成效，《实施方案》和首批清单细化分解的122项改革任务中有60项取得实质性进展，首批清单40个事项中有8个落地见效、14个取得实质性进展，实现任务过半。

具体来看，国家有关部门、广东省积极推动相关事权下放，农用地转建设用地审批权、外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权、占用林地省级审核权等权限已陆续下放到位。

深圳加快完善资本市场，创业板改革并试点注册制落地实施；深圳证券交易所主板与中小板合并，时隔21年主板恢复发行上市功能；全国首批9个基础设施REITs项目，深圳涉及3个，数量居全国第一；率先在数据生产要素统计核算上破题；创新设置技术调查官，率先建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

人才政策变革也已拉开帷幕，重构人才分类评价激励体系，不再向人才发放“帽子”，由“以帽取人”转为“以岗择人”，由支持“帽子”转为支持岗位，在高端人才认定方面，用人单位享有更大的自主权。

立法方面也取得了有效进展，深圳稳步推进法规规章的立改废释工作，新制定法规17部，修改10部，作出法规性决定1项，废止法规4部，26个改革事项已纳入相关法规。

一些立法“出圈”引起全国广泛关注。今年7月，《深圳经济特区数据条例》出台，这是国内数据领域首部基础性、综合性立法，其中的“禁止APP不全面授权就不让用”等条文，被网友呼吁在全国推广。

深圳还成为了全国首个允许个人破产的城市，出台了首部个人破产法规，成立首家个人破产事务管理机构，“个人破产”第一案在已正式裁定生效。

两年的时间里，深圳的改革，已经呈现出全面发展、多点突破、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。

让人民有获得感

让人民有获得感，是改革的终极意义。

2019年9月19日，深圳诞生全国首张“秒批”公司营业执照，将企业设立审批时限由一天大幅压缩至几十秒内。如此高效的审批效率，让回国创业的深圳市瀚威生物科技有限公司负责人感到无比欣喜。

今年7月19日，市民梁先生拿到深圳市中级人民法院送达的个人破产重整申请民事裁定书，他如释重负地说：“心里踏实了，家人再也不用担惊受怕陷入债务泥潭。”

在惠及更广泛市民的民生领域，人民的获得感更强。

《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》对深圳提出的其中一个重要战略定位是：民生幸福标杆。要求深圳构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

以教育为例，未来5年，深圳将计划新增基础教育学位90万个。今年5月，深圳教育局编制下达2021年高中阶段学校招生计划，全市所属高中学校安排招生计划9.5万人，普高招生计划6.45万人，较2020年增加8261人，其中公办普高招生计划增加5400人。

为了更均衡地配置教育资源，优化教育结构，《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》提出了一系列措施，包括推行大学区招生，建立义务教育学校教师交流制度，市、区人民政府应当确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，扩大普惠性幼儿园数量和覆盖面等。

有年轻的深圳家长说，以前一直听说教育是深圳的一块短板，但等到他的孩子上小学，或是考高中的时候，深圳的教育有可能将成为一块高地。

除了明显加快各类民生供给，深圳也以立法的形式，将“人民至上”的理念写入法律条文中。

《深圳经济特区养老服务条例》《深圳经济特区健康条例》《深圳经济特区平安建设条例》《深圳经济特区无障碍城市建设条例》等系列民生立法的通过，充分体现了“人民有所呼，立法有所应”；《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》首创了应急专家委员会制度等，在应对突发事件上为国家提供了重要的经验借鉴。

一位在深圳居住了多年的普通市民说，生活在深圳这座改革城市，永远都能够期待明天会变得更好一点！

改革不止步

2020年深圳全市地区生产总值达2.77万亿元，经济总量位居亚洲城市第五位，五年年均增长7.1%。短短40余年的时间里，深圳创造的经济奇迹昭告世人：改革开放是中国发展的关键一招。

作为改革“试验田”的深圳，在很多方面都走在了全国前列，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了宝贵经验和有益借鉴。在新的历史使命下，深圳将由“试验田”变作“示范生”，继续为全国全面深化改革充当探路者和排头兵。

在发布上述《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》时，国家发改委对深圳提出了新的期待：要积极主动作为，进一步发挥引领示范作用，协助支持各地做好推广借鉴相关工作。

深圳也在宣布决心，力争在先行示范区建设中，继续跑出加速度，迈上新台阶。

7月15日，深圳在综合改革试点攻坚推进大会上提出，“十四五”期间，未来，在深圳综合改革试点的首批清单中，除涉及立法、修法及国家重大事权，其余所有改革事项今年年底前全部落地。同时，深圳将设立“深圳综合改革试点突出贡献奖”，每年遴选表彰一批在改革攻坚中表现突出的先进集体，表扬奖励和选用一批敢于改革、善于改革的干部。

8月6日，深圳市委全面深化改革委员会召开会议，会议再度强调，要言出必行、说到做到，自我加压、倒排进度，务必实现除涉及立法、修法及国家重大事权外，其余所有深圳综合改革试点首批清单事项今年年底前全部落地。

8月17日，深圳市推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设领导小组召开会议，进一步动员全市上下感恩奋进、乘势而上，全力推动深圳先行示范区建设提挡加速提质增效，以新担当新作为创造新辉煌，在新征程上走在前列、勇当尖兵。

先行示范区建设即将进入第三个年头，从这些表态、行动，不难看出深圳接下来的决心与魄力。

改革不停顿、开放不止步。过去40余年，改革与开放推动了深圳的高速发展，未来，深圳的改革还有巨大的空间，还有巨大的红利！