极端天气即时响应体现生命至上

来源：深圳特区报 2021-07-27 11:17:56

在极端天气频发的情况下，必须要坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。

针对近期一些地方在防汛救灾工作中出现的问题，国家发展改革委在26日发布了《关于加强城市重要基础设施安全防护工作的紧急通知》，要求各地按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。

我国是一个自然灾害频发的国家，平均每年因自然灾害造成的直接经济损失超过3000亿元。这其中，由于暴雨等原因引发的洪水灾害，约占到全部损失的40％。如果碰上特大洪涝，那么造成的损失会更大。以此次河南洪水灾害为例，从7月16日至今，河南省有139个县（市、区）1144．78万人受灾，因灾死亡63人、失踪5人，直接经济损失达700多亿元。

对此，早在2005年，国务院办公厅就印发了由民政部牵头编制的《国家自然灾害救助应急预案》，其中“以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全”成为首要工作原则。预案根据灾情的严重程度，划分了四级应急响应机制，并对其中有关灾情报告、灾情发布、灾害损失评估、信息共享、社会动员等内容都做了详细的规定。作为配套，各地政府也纷纷制定了应对突发性自然灾害的紧急预案，基本建成了中央、省、地、县四级联网的灾害信息平台，使突发自然灾害对民众生命财产造成的损失得到了有效控制。

然而也要看到，一些地方在执行应急响应机制的时候还存在着不少的缺陷和问题。比如有些地方领导存在侥幸心理，认为灾害天气不会造成很大的影响，挺挺就过去了。有些人担心，发布应急响应可能会导致民众的恐慌。如果据此停产停课停运的话，会对地方经济产生影响，也会给民众生产生活造成不便。还有些地方防灾物资准备不足，应急预案不够完善，措施不够精准。特别是在一些城市重要基础设施如地铁、隧道、桥梁、堤坝等方面，安全防护工作存在着不少漏洞。一旦遭遇突发险情，就会给民众的生命财产安全造成难以挽回的损失。

总之，在极端天气频发的情况下，必须要坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。各个地方应按照此次《通知》的要求，立即开展针对城市重要基础设施的灾害隐患全面排查，建立风险台账。要坚决杜绝侥幸心理，克服麻痹思想，防止贻误战机，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。这既是坚持“以人民为中心”的具体体现，也是秉承“生命至上”原则的客观要求。

（作者系对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安）