“十四五”新开局，江苏产业升级有哪些“关键词”？

原标题：“十四五”新开局，江苏产业升级有哪些“关键词”？

“长三角”7次、“改革”60次、“产业”72次、“创新”79次……日前出炉的《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》），勾勒出江苏在长三角一体化格局下的产业升级“路线图”。

区域协调推动产业创新

“扎实推进长三角区域一体化发展”“更加积极主动谋划相关规划协调和重要事项协同，更大力度推进产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务、省内全域‘六个一体化’”，这是《建议》提出的明确目标。

同时，在区域协调方面，《建议》还强调要“推进南京都市圈高质量发展，加快宁镇扬、苏锡常一体化发展，打造苏通、锡常泰等跨江融合发展城市组团，推动南通沪苏跨江融合发展试验区建设”。

“长三角城市群被公认为可以建成世界第六的大城市群，又被分为‘1+5’都市圈，要以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点，加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，提升都市圈同城化水平。”上海社会科学院原副院长、研究员何建华在接受《国际金融报》记者采访时表示，“都市圈是协调区域发展的‘引擎’，更是吸引资金、人才和产业，形成区域竞争新动能，带动经济整体转型升级的重要支撑。”

在何建华看来，南京都市圈近年来已扩容，对带动南京乃至江苏省发展，以及增强对邻省的辐射效应，意义重大。其中，苏锡常是江苏乃至长三角发展的重要增长极。

从产业创新层面看，《建议》提出了“要提升苏南国家自主创新示范区创新引领能力，并加快沿沪宁产业创新带建设，支持南京创建综合性国家科学中心”“增强苏州工业园区、南京江北新区、江苏自贸试验区等重大平台制度创新策源功能和创新要素集聚功能”等要求。

“江苏实体经济发达，特别是制造业发展领跑全国，对江苏省经济增长贡献率在50%左右。”何建华进一步表示，创新资源是江苏最重要的资源，实体经济是其最大的优势所在，而相关的创新优质资源大多集聚在沪宁沿线的江南地区。

不过，何建华也指出，江苏制造业也存在集聚度不高、领军企业不多、品牌影响力不强等问题——“有高原、缺高峰”现象比较明显。

“因此，未来不能只看产业的规模、体量，更要看产业的控制力、竞争力。江苏应着力将丰富的产业、科技、人才资源整合起来，充分发挥资源叠加优势，释放更强大的创新驱动力。同时，要更加重视基础研究和原始创新，推动创新链和产业链融合，加速产业结构向中高端迈进，建设能够代表和引领长三角的现代产业高地。”何建华说。

何建华强调，在推进沪宁产业创新带建设的过程中，应当着力突破一城一地的行政区划壁垒，实现各类要素资源充分自由流动，实现效益的最优化组合。

“尤其是人才资源，应当也必然会进行资源重组。”何建华说，“具体来看，一是人才观念上的‘破’与‘立’，即在培育、吸引、集聚创新创业人才方面破除传统观念，一厢情愿地‘抢人’是行不通的，对所需人才应当不求所有但求所用，类似当年‘星期六工程师’的模式，可采取灵活政策吸引人才。二是要素配置上的‘联’与‘融’，推动企业之间在人才资源上联通、联手、联合，实现人才与创新资源融合，让市场配置起决定性作用。三是成果转化上的‘创’与‘享’，强化创新体系和创新能力建设，形成更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展方式。”

新经济赋能“增长引擎”升级

在现有产业创新升级的同时，寻找新的增长引擎，也是江苏未来五年的关注重点。

对此，《建议》提出，要实施“互联网+”、“智能+”行动，提升共享经济，大力发展数字化经济，比如“5G+工业互联网”融合应用。

“江苏提出推动数字产业化，非常具有战略眼光。”何建华说，江苏要努力成为全球信息网络重要枢纽节点。今年特殊疫情下，众多领域成为数字新技术的“试验场”、新模式的“练兵场”、新业态的“培育场”，线上线下加速融合，赋能疫情防控、促消费稳增长、助复工促生产、惠民生保稳定、优服务强治理。

何建华分析称，实施“互联网+”“智能+”“区块链+”行动，是数字经济时代的一大趋势。上述清晰目标的实现，将推动江苏的数字化实践迈向纵深，多维度的改变将使得江苏企业在产品模式、决策机制、组织结构等方面进行重构，从商业能力和数字技术能力两方面进行彻底升级，大大增强江苏实体制造业的竞争力。

当然，数字经济的发展，离不开与线下消费的融合。“拓展网络消费、信息消费，推动线上线下消费融合发展，有助于全面释放消费潜力，可促进以文化、旅游、体育、康养等为重点的生活性服务消费持续提质扩容。”何建华表示，江苏历史深厚、文化产业发展潜力巨大。应该打造一批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，培育一批富有江苏文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，建设一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游，“这些项目的具体实施，一定会提升文化产业增加值占GDP的比重”。