如何促消费扩内需 如何推动都市圈发展 报告划重点 深圳这样干

深圳都市圈发展，高铁成为重要推动力量。图为赣深高铁。 （资料图片）深圳商报记者李博摄

读特客户端·深圳新闻网2022年3月6日讯（深圳商报记者陈小慧）十三届全国人大五次会议3月5日上午在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

报告中多项谋篇布局与深圳密切相关。肩负建设粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区和实施综合改革试点等使命的“多重国家战略交汇之地”，深圳当主动把握题中之义，率先“破题”。

关键词减税降费

报告指出，要“着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度”。其中关键一招，便是“减税降费”。

实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法。“放水养鱼”、涵养税源，报告给出了一份“新的组合式税费支持政策”清单：对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税；今年对留抵税额实行大规模退税。

对于中小企业数量大、创业活跃的深圳来说，落实好减税降费，是深圳延续经济发展活力的重要课题。近年来，深圳出台系列政策扶持中小企业发展，对稳市场主体保就业发挥了重要作用。

关键词营商环境

报告提出，加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革。

深化营商环境改革，是深圳综合改革试点的重要内容。近年来，深圳推进国家营商环境创新试点城市建设，深化“放管服”改革。日前，《深圳市深化“证照分离”改革实施方案》印发实施，在全市范围内取消72项涉企经营许可事项，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力。

报告还提出，“抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则”。在此方面，深圳作出了先行探索，去年出台实施国内数据领域首部基础性、综合性立法——《深圳经济特区数据条例》，目前正加快推进人工智能、无人驾驶、生物医药等重要领域和新兴领域立法。

关键词5G、数字化

报告提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。其中，有多项具体任务与深圳科技创新发展紧密相关，例如：实施基础研究十年规划；加快建设世界重要人才中心和创新高地；持续推进关键核心技术攻关；加强知识产权保护和运用；加快发展先进制造业集群；着力培育“专精特新”企业；推进5G规模化应用，促进产业数字化转型等。

一直以来，深圳都把创新驱动作为城市发展的主导战略。近年来，对标现代化国际化创新型城市、具有全球影响力的创新创业创意之都的目标定位，深圳加快建设重大科技创新平台，构建起了“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链等。

关键词消费

报告提出，坚定实施扩大内需战略。其中，要推动消费持续恢复。具体提出：推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式；继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。

促消费扩内需，也是深圳近年来重点发力的领域。深圳市第七次党代会、2021年市政府工作报告都将“加快建设国际消费中心城市”作为重点工作予以推动，并启动实施“十大消费行动”。

在新能源汽车方面，《深圳市新能源汽车推广应用工作方案（2021—2025年）》明确，“十四五”期间，全市新增注册汽车中新能源汽车比重要达到60％左右。到2025年，全市新能源汽车保有量达到100万辆左右，基础网络慢速充电桩要达到79万个左右。

关键词粤港澳大湾区

自2017年起，“粤港澳大湾区”已连续6年被写入政府工作报告。今年的政府工作报告提出，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展。

作为粤港澳大湾区建设的重要引擎，深圳深入对接中央要求、港澳所需、湾区所向、深圳所能，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，不断释放出核心引擎的强劲动力。

在提升新型城镇化质量方面，报告提出，稳步推进城市群、都市圈建设。据了解，深圳已明确提出实施深圳都市圈发展规划，今年将推动深圳都市圈发展规划出台实施。

关键词对外开放

“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”是今年要重点推进的工作之一。报告提出了多项具体任务，例如：深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设；深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇；扎实推进自贸试验区建设。

作为外向型城市，深圳不断拓展对外开放的广度和深度。今年1月，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》发布，将有利于深圳更好发挥先行示范作用，为全国建设更高水平开放型经济新体制和高标准市场体系先行探路。

关键词民生保障

在民生保障方面，报告中提到了一件“大事”，那就是教育。报告提出，全面落实义务教育教师工资待遇，继续做好义务教育阶段减负工作，多渠道增加普惠性学前教育资源等。

此外，在医疗方面，报告提出，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；强化药品疫苗质量安全监管……

在住房方面，报告提出继续保障好群众住房需求。坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设……

多项“实打实”的民生举措，释放了政府着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题的强大决心。当前，深圳也正推动实现“民生七有”目标，努力打造民生幸福标杆城市。