深汕奋斗者 | 杨海军：从前海到深汕，甘当基层司法探索“拓荒牛”

杨海军：深圳深汕特别合作区人民法院立案庭负责人

曾荣获2019、2020年深圳市法院信息工作先进个人，2020年前海自贸试验区改革创新先进个人称号，两次参与最高人民法院重点课题调研，2020年参与筹建全国首个“飞地”法院——深圳深汕特别合作区人民法院，被推荐为“南粤政法英模风采”宣传人物。

初见杨海军，他一身制服配白衬衫，举止言谈间，十分干练。

从作为全国综合性司法改革示范法院的前海法院，来到深汕湾畔探索全国首个“飞地”法院全新样板，33岁的杨海军是一名专业素质过硬、工作独当一面的司法业务骨干，更是一位勇闯司法改革前沿的“拼命三郎”。作为深圳市深汕特别合作区（简称“深汕合作区”）众多优秀政法队伍中的先进典型代表，杨海军在深汕政法领域砥砺前行，默默践行着广大新城建设者们的无私奉献与家国情怀。

初心不改的“拓荒牛”

杨海军出生于江西吉安，2011年从西南政法大学研究生毕业后，进入东莞市中级人民法院工作。2015年2月，前海法院正式揭牌，一年后，杨海军成功入围深圳前海合作区人民法院的选调招聘，来到“特区中的特区”——前海。

前海法院是最高人民法院明确要求建设的综合性司法改革示范法院。进入前海法院后，杨海军主要负责综合材料、调研、参与制度规范建设等工作，参与了多项最高院的重点课题，司法研究能力得到进一步提升。

2020年8月，杨海军接到深圳市中级人民法院安排的一项重任：到百公里外的深圳第“10+1”区，参与筹备深汕法院。不仅任务很紧急，他同时还被告知，深汕条件艰苦，到那工作，需要有奉献精神和法治情怀。

杨海军回忆，来深汕合作区之前，他想象中的深汕是一片落后的扶贫地。他清楚记得，2020年8月3日，他乘坐高铁到达鲘门站，窗外是一片片田野，跟老家乡下相仿，但下了车，他还是被随处可见的热火朝天的建设场面震撼到了。

他感受到了这里的朝气蓬勃。

报到后，杨海军立即投入到紧张的工作中，加班加点筹备深汕法院揭牌。从“高大上”的前海来到尚处于农村城市起步阶段的深圳“飞地”，首先要克服的就是硬件基础条件差、人员紧缺的困难。“刚来时就8个人，办公楼也临时设在一处旧厂房里。”杨海军说，当时，他们既要加快推进基础设施、办公楼功能改造，也要推动法院运行规范制度建设，工作量非常大，包括院长在内的所有工作人员几乎一个月没有回过家。

2020年8月31日上午，全国首个“飞地”法院——深圳深汕特别合作区人民法院正式揭牌成立，不仅标志着深汕合作区司法体系逐步完善，也标志着全区社会治理进入新阶段，大大加快了深汕合作区重塑基层治理逻辑、重构基层治理秩序的法治进程。

改革攻坚的“螺丝钉”

既然选择了远方，便只能风雨兼程。

深汕法院揭牌后，杨海军和同事们并没有歇歇脚、松口气，而是连轴转向下一个目标冲锋。

为了更好地履行司法职能，努力为深汕合作区提供高质量的司法保障，深汕法院在成立后第一时间组建调研团队，立足深汕合作区当前发展定位和司法需求的实际，广泛调研、反复论证，于2020年9月28日首度发布全区司法保障意见——《关于为深圳市深汕特别合作区建设提供司法保障的意见》，以新时代司法理念，公正高效履行司法职能，探索司法服务保障措施创新，助力打造“飞地”一流法治化营商环境，加速深汕合作区与深圳一体化高质量发展。

短短一两个月，深汕法院全体第一代创业者共同努力，从无到有，为深汕合作区的法治环境奠定了坚实的基础。

根据分工，杨海军主要负责立案、诉讼服务、多元调解、司法调研、审判管理、司法宣传等工作。在2020年工作总结上，他梳理了4个来月的工作：积极参与法院筹建工作；完善法院制度规范建设，参与起草校对26项制度和20项诉讼须知；推动便民利民的诉讼服务，参与引入律师值班提供法律咨询工作，接待当事人20余人次；积极构建多元解纷机制，积极推动首批12名特邀调解员选任的相关工作；起草《关于为深圳市深汕特别合作区建设提供司法保障的意见》等70余份综合材料；完善法院司法公开机制，积极推进微信公众号与官方网站的建设工作，推动新闻发布会制度建立……

杨海军说，到深汕合作区工作已有大半年时间，忙碌、奉献、合作是关键词。“在深汕法院，加班是常态。为了健康工作，在院长的带领下，我们特别注意锻炼身体，经常是在楼下跑步后再回办公室加班。通过一段时间的锻炼，我从只能跑3、4公里，晋级到完成了人生的首场半马。”

胸怀家国的“奋斗者”

“一路走来，收获很多，唯有对家人特别是太太和孩子付出太少，颇感惭愧。”谈及家庭，杨海军有些触动。

杨海军接到赴深汕合作区工作的任务时，正值太太二胎怀孕三个月，不到两岁的老大只能交给岳父母带回江西老家照顾，太太一人留在深圳家中。考虑到太太的身体状况，他内心也有过挣扎。

“太太在生老大时查出高血压，当时我就未能完全陪伴在她身边。她二胎怀孕加上高血压，白天在单位有人还好，晚上一个人在家很让我担心。”回忆当时情形，杨海军语气缓了下来，彼时正值深汕法院筹备的冲刺期，很多时候他一边在办公室加班工作，一边把手机视频长时间开着，这样才感觉稍微安心。

家人曾多次来深汕合作区探班。看到这里绿水青山的生态环境，欣欣向荣的新城建设场景，以及办公楼内“特别能担当、特别能创新、特别能务实、特别能吃苦、特别能包容”的标语，他们慢慢理解了杨海军在这片热土开拓创新的意义。

“家人的理解和支持，让我觉得奋斗有价值，也成为我奋斗的强大动力！”杨海军说。

深汕特别合作区融媒体中心陶清清（南方日报）综合报道