从广东“十四五”规划纲要看深圳新使命新担当：赋予深圳更加充分的省级经济社会管理权限

见圳客户端•深圳新闻网2021年1月24日讯（深圳特区报特派记者 李舒瑜)24日，备受瞩目的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标（草案）》（以下简称《规划纲要》）提请省十三届人大四次会议审议。这份200多页的规划勾画了广东未来五年乃至十五年发展的新蓝图，未来五年，我省GDP年均增长5%左右，到2025年，我省GDP总量将达到14万亿左右，到2035年GDP总量可实现较2020年翻一番。

这当中，作为粤港澳大湾区核心城市和先行示范区的深圳，有何新的使命和定位？一起来看看。

双区引领：

复制推广深圳综合改革试点经验

根据《规划纲要》，“双区引领”作为广东未来发展的总体要求。要紧抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设重大机遇，引领带动全省形成推动国家经济高质量发展的强大引擎。

其中特别提到，复制推广深圳综合改革试点经验。支持深圳深入开展综合改革试点，在要素市场化配置体制机制、市场化法治化国际化营商环境、创新链产业链融合发展体制机制等重要领域和关键环节深化改革、先行先试。依法赋予深圳更加充分的省级经济社会管理权限，支持深圳更大力度推进创造型、引领型改革，完善改革沟通对接机制、政策调整机制和风险管控机制。加强对深圳综合改革试点的跟踪督促和经验总结，推动一批成熟的改革试点经验在全省复制推广，带动全省改革发展，为全国提供改革示范。

以改革联动为牵引，推动广深“双城”联动发展。推动广深两市完善战略合作机制，加强重大规划、重大政策、重大平台对接，聚焦营商环境、科技创新、基础设施、公共服务等重点领域不断深化。

科技创新：

探索建立深圳技术交易服务中心

深圳被誉为“中国硅谷”,在《规划纲要》当中领到的科技创新任务也最多。

“十四五”期间，广东要以粤港澳大湾区综合性国家科学中心建设为主要牵引，布局重大科技基础设施。这其中，就包括以光明科学城—松山湖科学城为重点，推进大湾区综合国家科学中心先行启动区建设；建设深港科技创新合作区深圳园区等创新特别合作区；建设未来网络试验室深圳分中心、国家基因库二期等一批重大科技基础设施；支持深圳探索建设国际科技信息中心；规划建设西丽湖国际科教城，吸引国内外高水平科研机构和人才向大湾区集聚等等。

科技成果转化、知识产权保护和运用都是创新的关键因素。《规划纲要》提出，探索建立深圳技术交易服务中心，支持深圳规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心，支持深圳建设国家知识产权运营服务体系，完善知识产权市场运营体制机制。

未来，我省还将支持深圳在未来通信高端器件等领域创建制造业创新中心，发展智能经济、健康产业等新业态，打造数字经济创新发展试验区，建设粤港澳大湾区数据交易平台。

粤港澳合作：

以“圳品”模式打造湾区食品区域品牌

全力推进粤港澳融合发展是《规划纲要》的重要内容。其中，提出推广实施“一地两检”“合作查验”“一次放行”等人员通关新模式，研究探索建立大湾区人才绿卡制度。

近年来，深圳通过立法赋权政府有关部门制定高于“省标”和“国标”的食品安全的深圳标准，并打造了供深食品“圳品”品牌，受到市民欢迎。今后，这个经验也将在全省推广。《规划纲要》提出，要携手港澳构建高标准市场规则体系，制定实施“湾区标准”。推广“圳品”供深食品标准模式，打造大湾区食品安全区域品牌，探索建立大湾区食品团体标准。

金融创新：

支持深圳建设法定数字货币实验区

根据《规划纲要》，我省要携手港澳共建大湾区国际金融枢纽，到2025年，金融业增加值占GDP比重达到10%。这其中，要显著提升深圳的中心城市金融发展能级，支持深圳大力发展资本市场，在科创金融、海洋金融、民生金融、供应链金融等领域先行先试，建设保险创新发展试验区，打造国际金融创新中心、国际创业投资中心和金融科技发展高地。

在推动金融数字化智慧化转型方面，深圳也要发挥重要作用。《规划纲要》支持深圳、广州争取建设法定数字货币实验区参与制定金融科技国家标准。推进深圳金融科技创新监管试点工作，推广区块链、大数据、人工智能等技术在客户营销风险防范和金融监管等方面的应用。

《规划纲要》还提出，加强香港联合交易所和深圳证券交易所、广州期货交易所合作，促进与港澳金融市场互联互通和金融产品互认。扩大金融双向开放，深入推进“深港通”“债券通”“理财通”，积极探索“保险通”，积极构建多层次、深融合的跨境金融体系。

区域协调：

深圳都市圈拓展深圳发展空间

根据《规划纲要》，我省将优化“一群五圈”城镇空间格局，“一群”即加快建设珠三角世界级城市群；“五圈”即构建现代化都市圈体系，包括广州都市圈、深圳都市圈、珠江西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。

深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州全域和河源、汕尾两市的都市区部分。充分发挥深圳核心城市带动作用，进一步拓展深圳市发展空间，推动深莞惠一体化发展，加强三市基础设施规划建设统筹协调，建设跨区域产城融合组团。推进河源、汕尾市主动承接核心城市功能疏解、产业资源外溢、社会服务延伸，加强吸引现代要素流动集聚，打造具有全球影响力的国际化、现代化、创新型都市圈。