越南的太阳能发展进程和障碍

许可和许可过程：开发过程由许多不同领域中的大量行政程序和相关法律文件支配，例如投资和企业，国家和省级规划，电气连接，土地和环境等。浏览耗时的许可和许可过程通常需要当地法律支持，该过程可能很容易花费一到两年时间才能达到准备就绪(RTB)的状态。在此过程中，主要的里程碑是：在许多情况下，都需要当地技术顾问的参与来准备正确的格式和进行联络，并与有关当局进行游说。

投资研究要求并获得省级有关部门的批准

现场详细信息收集和现场承诺得到省级有关部门的认可

预可行性研究(Pre-FS)的准备工作并获得了相关国家和省级主管部门的批准

包括在国家和省级电力发展计划中(需要总理批准> 50 MW，需要MOIT在国家一级批准> 30 MW，DOIT在省级上批准<30 MW就足够了)

投资决定，包括由相关省级主管部门签发投资登记证(IRC)

建立地方专用车(SPV)并由省级有关部门签发企业登记证(ERC)

省有关部门对土地使用权的征用，补偿，清理和签发以及土地租赁协议的评估

可行性研究(FS)和基础设计(BD)，由独立第三方进行评估，并由相关国家和省级主管部门进行评估

购电协议(PPA)由相关EVN分支机构进行谈判和签署

环境影响评估(EIA)，并获得相关国家和省级主管部门的批准

准备详细的技术设计，评估并获得相关国家和省级主管部门的批准

申请发电许可证并获得有关国家主管部门的批准(COD之后)

有关电网连接点，电网影响和输电线路走廊，电价计量系统，SCADA和电信系统，继电器和自动化，电力供应，防火和消火，清除爆炸物，入口路线的许多其他不同的技术报告，协议和批准，开发过程中不同阶段的供水等

土地识别，可用性和成本：太阳能仍然需要大量土地-越南目前的最先进系统通常大于8,000 m2/ MW装机容量。对于开发商而言，可能难以从规划，技术和经济角度在可行的电网连接点附近找到合适的地块。在越南，土地成本可能很高，而且土地使用权通常由许多单一所有者分配，从而使整个过程变得艰难，包括公开听证会，麻烦而又冒险。

传输线系统不发达造成的削减：EVN运营配电系统，该系统需要紧急扩展和全国范围内的互连，以改善该国的电力供需平衡。此类新的输电线路还将有助于将LNG的电力从中部和南部地区输送到北部地区，而北部地区目前仍严重依赖煤炭和水力发电。这种情况导致了受影响的太阳能发电厂的大量削减，特别是在南部地区及其在宁顺省和平顺省以及中部地区的可再生能源中心。由于时间跨度较长(通常需要5年以上的时间才能改善传输线系统)，而EVN缺乏必要的投资，2020年3月，一个允许私人公司建造变电站和传输线的试点项目获得批准-复制此模型，越南'

监管不确定性：由于越南太阳能市场发展的速度及其政策草案的变化，决策草案的周转和公告的延迟，这对开发商和投资者部署资源构成了重大风险。实例包括：(a)FIT第二阶段的许多变化中的草案，但直到2020年4月才最终定稿，开发商和投资者在黑暗中呆了10个月;(b)最初宣布采用竞争性选拔程序，然后宣布FIT模型的周转和延续，最后再次推翻决定，以支持竞争性选拔程序。

PPA模式和银行能力：修订后的强制性PPA模式从2020年8月开始生效，至今仍未解决许多商业和法律问题，使投资者和贷方倍受关注，一些要点包括：

承购和缩减：不包括“取现即付”条款，没有规定允许EVN缩减生成的条件，例如安装，维修，设备更换，电网故障和电网恢复。

违约和PPA终止的赔偿：EVN导致PPA终止的违约将导致对直至“合同期限终止”为止的损害赔偿，但尚不清楚这是否意味着终止日期或20年PPA终止。

不可抗力和调试：改进了不可抗力条款，以赔偿可能造成的损失，但并未解决因不可抗力事件持续时间长而导致的终止。

通货膨胀和汇率风险：没有将太阳能上网电价补贴关税与消费者物价指数(CPI)结合在一起。包含了根据越南国家银行上一年最后一个工作日发布的VND / USD中央汇率的年度汇率补偿机制。

争端解决：除非双方都同意接受该案的另一个争端解决机构，否则将由本地(而非国际)争端解决，这将需要(极少有可能)EVN的批准。

获得项目融资的机会有限：迄今为止，越南的项目融资现场已经看到了越南当地银行的大量参与，其中一些从多边和双边组织获得了直接贷款的优惠贷款(利息为7–9%，使用期限为10 –15年)，但由于PPA中的风险分配问题，国际银行的作用较小，通常与本地越南银行合作，提供国别和欺诈风险。

传统上，越南银行(例如，越南银行，农业银行，技术银行，越南银行，BIDV，上海商业银行，军事银行，渣打银行，海事银行，VP银行，进出口银行和萨科银行)都是为国有或老牌银行提供贷款。利率通常超过10%，大多数情况下是公司融资，而不是无抵押项目融资，在这种融资中，除项目本身以外的其他证券都被抵押。亚洲开发银行(ADB)和其他国际银行最近为大型项目提供了几笔贷款，例如：

B.Grimm在富安省的275兆瓦太阳能项目中的1.86亿美元：亚行2,790万美元，曼谷银行，Kasikornbank，Kiatnakin银行，中国工商银行(ICBC)和渣打银行的149,800,000美元，930万美元由领先的亚洲私人基础设施基金(LEAP)提供。

向达米水电在平顺省47.5兆瓦的浮动太阳能提供3,700万美元：亚行1,760万美元，加拿大气候基金1,500万美元，以及亚洲领先的私人基础设施基金(LEAP)额外提供的440万美元

向海湾太阳能公司在西宁省的50 W太阳能项目提供3780万美元：亚行1,130万美元，LEAP 760万美元，曼谷银行PCL，暹罗商业银行PCL和渣打银行(泰国)PCL 1,890万美元。

Hong Phong 1能源股份公司为其在平顺省195兆瓦的太阳能项目发行的项目债券：信用担保和投资基金(CGIF)担保15年VND 2.15T和5年VND 400B。ING Bank NV担任牵头联合贷款人，提供3000万美元贷款。

开发成本和风险回报率：由于广泛的许可和许可流程，相关的文档要求以及本地服务提供商的要求，开发过程的成本很高，而成功的机会因开发者的能力而异游说。实际可实现的开发溢价不能很好地反映潜在的成本风险，从而有效地使那些不以长期所有权为目标的开发商的市场失去吸引力。

自然灾害：越南在5月至1月期间容易发生各种自然灾害，包括暴风雨和台风(沿海地区风险更大)，全年主要发生在湄公河三角洲地区，由于暴雨造成的泥石流，特别是在丘陵地区地区，西北地区罕见的地震。

文化和语言：越南独特的文化和语言可以迅速使不熟悉这种商业环境的局外人的交易变得极为困难和令人沮丧。跨文化技能至关重要，本地设置对于证明承诺和建立本地网络至关重要。

如上所示，在越南开发地面安装的公用事业规模的太阳能项目并非易事，对于外国开发商而言更是如此。但是，有了合适的本地战略合作伙伴，建议和充分的准备，就可以实现有吸引力的机会。